Európának ki kell állnia Fehéroroszország mellett

A válság a lehető legrosszabb időben érkezett, de vörös vonalakat kell beállítani.

Az orosz megfigyelők előszeretettel beszélnek egy „augusztusi meglepetésről”, a hónap sokrétű törzskönyvével, mint a 2008-as grúz háború. Ebben az évben ez a meglepetés könnyen bekövetkezhet Fehéroroszország fővárosából, Minszkből, ahol tömegesen megrengette a veterán autoriter államelnököt, Alekszandr Lukasenkót, aki a 10 milliónál kevesebb embert számláló országban csaknem 70 000 esetet kiváltó járvány helytelen kezeléséből fakadt. tiltakozások és az ellenzék bizalmának hirtelen megugrása.

A heti választások ugyanolyan könnyedén láthatják, hogy a demokráciapárti mozgalom megalapozza magát, felszabadul, vagy akár orosz hatalmi játékot indíthat el - erre utalhat az úgynevezett orosz zsoldosok letartóztatása Minszkben. Kihasználva az ilyen Kreml-telepített „zöld zöld emberek” koncepcióját, hogy a belorusz függetlenség megmentőjének festse magát, Lukasenko arra figyelmeztetett, hogy „már nyilvánvaló a kísérlet mészárlás megszervezésére Minszk központjában”.

De a válság közepette a nyugati külpolitika hiányzik. A Belaruszban történő határozott fellépés elmulasztása valójában egyértelműen mutatja a nyugati befolyás csökkenését. Egy mélyen szabálytalan Washington, amely úgy tűnt, hogy anyagi segítséget kínál a Lukasenko-rezsimnek, hogy elhatárolódjon Oroszországtól, amikor Mike Pompeo külügyminiszter februárban látogatott el, sehol sincs. Az Egyesült Államoknak korábban volt egy hosszú távú stratégiája, bármennyire is hibás, hogy támogassa a posztszovjet államokat azzal, hogy proaktív módon el akarja távolítani őket Oroszországtól: Trump alatt ez már nem így van.

A minszki tömegtüntetések nem történhettek a nyugat számára rosszabb időszakban. London, Párizs, Berlin és Washington mind elvonják a figyelmüket, és különálló, alig összehangolt orosz politikát folytatnak - Macron elkötelezettségi stratégiájától és Merkel hallgatásától kezdve Johnson új Magnitsky-szankcióin át és Trump Vlagyimir Putyinnal folytatott rendszeres felhívásáig. A következő hat hónap sokkal rosszabbá válhat: az Egyesült Államokban vitatott választásokat követő elhúzódó válság külön lehetőség. Itt az ideje, hogy az európai demokráciák felelősséget vállaljanak, és saját stratégiai vezető szerepet töltsenek be.

Jelenleg nem ez a helyzet. Brüsszelben a belarusz válság több mint egy évtizedes tagadásnak vetette alá az európai szomszédságpolitika korlátait és zászlóshajó keleti partnerségének képtelenségét, hogy sokat változtasson meggyökeresedett autoriter szomszédainál. Az EU nagyszerű eszközei, kereskedelmi és integrációs ajánlatai rendkívül gyengének bizonyultak, amikor olyan államokról van szó, mint Belorusszia és Azerbajdzsán, amelyek nem mutattak érdeklődést irántuk, miközben az EU-nak hiányzott az a stratégiai akarat, hogy ennek pótlására energiát vagy biztonsági diplomáciát alkalmazzon.

Londonban pedig a válság rávilágít az Európa stratégiai határainak és az orosz agresszió kezelésének stratégiájának hiányára. Éles ellentétben áll az 1994-es budapesti memorandum napjaival, amikor az Egyesült Királyság és az Egyesült Államok ígéretet tett arra, hogy nemcsak megerősíti Ukrajna, Kazahsztán és Fehéroroszország területi integritását, hanem biztonságot is nyújt nekik abban az esetben. fenyegetés alá kerül. De úgy tűnik, Fehéroroszország alig befolyásol Londonban, annak ellenére, hogy Nagy-Britannia az európai biztonságba, a NATO-ba fektette a legnagyobb beruházásokat, és a közelmúltban támogatta Kijevet.

De a belarusz válság egyre nagyobb lehetőséget kínál Európának egy olyan formátum újraindítására, amely a következő hónapokban jól szolgálja őket: Nagy-Britannia, Franciaország és Németország E-3 csoportja. Nagy-Britannia aláírása a Budapesti Memorandumon szilárd alapot biztosít a cselekvéshez, Nagy-Britannia azonban nem járhat el egyedül. Londonnak, Párizsnak és Berlinnek félre kell tennie nézeteltéréseit, és elköteleznie magát a külpolitika új és egymást erősítő megközelítése mellett. Fehéroroszország európai válság, és a fővárosoknak ilyennek kell kezelniük.

Az E-3 két okból vonzó formátum az európai határ menti válság számára. Először is, amint arra a francia elnökség gyakran rámutatott, az EU hivatalos külpolitikai infrastruktúrája nemzeti vétó alá tartozik, és a merész lépéseket azonnal megvétózhatja egy olyan szereplő, mint Magyarország. Időközben Boris Johnson globális Nagy-Britanniában önmagában nincs súlya, és miután a Brexitnek együtt kell működnie Franciaországgal és Németországgal a világügy alakításában.

A várakozásokkal ellentétben Boris Johnson és Emmanuel Macron lenyűgözte egymást, és jó munkakapcsolatban vannak, mindketten szívesen maguk mögött hagyják a Brexitet. Javasolniuk kell az E-3 formátum nagyobb mértékű használatát, kezdve a belorusz válsággal, amelyet Josep Borrell, az EU külügyi főképviselője erősít meg a többi tagállam képviseletében.

Így a nyilatkozatokat nem csak az E-3 adja ki, hanem az E-3 és bárki, akit Borell összegyűjthet aláírásra. Fokozni kell a külpolitikai koordinációt. Az Egyesült Királyság, az Egyesült Államok, Franciaország és Németország „quadjainak” ihlette a hidegháborúban rotációs titkárságot, munkacsoportokat és nagyköveti koordinációt kell létrehozni.

Mit jelent ez a gyakorlatban? Először is, a csoportosulásnak naponta el kell kezdenie egyértelmű és határozott nyilatkozatok kiadását a közelgő választásokról, egyértelművé téve a szabad és tisztességes választások, a politikai foglyok és az elnyomás támogatását. A csoportnak létre kell hoznia egy belorusz kapcsolattartó csoportot, amely napi válságkoordinációba vonja Svédországot, Lengyelországot és a szomszédos balti államokat. Az európaiaknak nyilvánosan meg kell tanulniuk Ukrajna tanulságait, és ragaszkodniuk kell az értékek és a jogállamiság szilárd nyilvános forgatókönyvéhez.

A kulisszák mögött azonban nem szabad tagadni a geopolitikai valóságot. Ha Borrell főképviselő komolyan gondolja, hogy Brüsszel „újratanulja a hatalom nyelvét”, akkor az egyre növekvő minszki válság az a hely, ahol Európa valódi erősségeit és korlátait fel kell használni.

Céljainak elérése érdekében a csoportosulásnak kettős megközelítést kell bemutatnia. A minszki rezsim felé egyértelművé kell tenni, hogy ha a választások békések és szabadok lennének, akkor az anyagilag támogatná az államot egy átmenet során, és rugalmasan reagálna a folyamatot segíteni akaró bennfentesek számára. Az ilyen választások természetesen valószínűtlenek. De ha figyelmeztetéssel látják el, akkor a súlyos megtorlás megszüntetné az európai hatalmak és Minszk közötti párbeszédet, valamint a Magnisszkij-féle szankciókat a magas rangú tisztviselőkkel szemben. Ez azt is megmutatja, hogy London, Párizs, Brüsszel és Berlin készen áll arra, hogy valódi költségeket rójon az elnyomásra.

Moszkva felé a csoportosulásnak egyértelműnek kell lennie, hogy ugyanazt a megközelítést támogatja, amelyet a Nyugat 2018 tavaszán az örmény forradalom felé követett: Támogatja a demokráciát, de nem kívánja sem a NATO, sem az EU tagságát Fehéroroszország felé terjeszteni. Ez kevesebb teret fog hagyni az orosz propagandának, az E-3 azzal a reménnyel fogadott, hogy a belorusz társadalom tovább fejlődik a nagyobb demokrácia felé.

Míg az európaiaknak rugalmasaknak kell lenniük, ugyanakkor határozottaknak kell lenniük a belarusz szuverenitás vörös vonalával kapcsolatban, amint azt a budapesti memorandum meghatározza. A csoportosulásnak az E-3 vezetőitől Moszkváig tartó közös magánközleményben világossá kell tennie, hogy a belorusz szuverenitás drámai erózióját szankciók fogják teljesíteni - akár „lágy angyal”, akár politikai hatalom megragadása formájában a meglévő leple alatt. „Uniós állam” -megállapodás, vagy egy kemény elcsatolás, amint azt néhány elemző javasolta. Macronnak világossá kell tennie azt is, hogy a francia – orosz párbeszédet a tüntetőkkel szembeni bármilyen agresszió vagy a hatalom megragadása megszünteti. Moszkva Belarusz-politikája és a csoport Putyin bevonására való képessége jó próbája lesz Párizs tájékoztatási erőfeszítéseinek. Mivel a habarovszki tömegtüntetések aggasztják az orosz rezsimet, ésszerű, hogy az európai szankciókat kiváltó hatalmi megragadás vagy agresszív megtorlás lehetősége legalábbis szünetet okozhat a reflexióban. Az európaiaknak nincs vesztenivalójuk a dolgok egyértelművé tételével.

Egy ilyen kezdeményezés elindíthatja azt a folyamatot, amelyet a Trump utáni konstruktívabb amerikai közigazgatás felvehet. Ez volt az a modell, amelyet az E-3 az Iránnal folytatott nukleáris diplomácia érdekében a Bush-kormány alatt vezetett be, és amely akkor megalapozta Obama diplomáciáját. Az európaiak létre tudnak hozni egy tényleges megvalósulást, és 2021 januárjától az adminisztráció kelet-európai megközelítésének középpontjába kerülhetnek. A jövőbeni Biden-adminisztráció megalakulását remélőknek világossá kell tenniük, hogy ha Fehéroroszországban kirobbant egy gyulladás, akkor teljes mértékben az E 3, és hogy Minszknek és Moszkvának egyaránt úgy kell tekintenie a csoportosulásra, mint egy olyan politikai platform kifejeződésére, amelyet akkor is felkarol, ha a demokraták novemberben megnyernék. Biden-nek magas színvonalú interjút kell adnia a régióval kapcsolatos külpolitikájáról, és arra kell felhasználnia, hogy összehangolt piros vonalakat lehessen elhelyezni az E-3-mal.

Hat évvel ezelőtt Maidan kegyetlenül ébresztette az európaiakat a geopolitikai realitásokra. Mivel az EU szabadkereskedelmi megállapodásról folytatott tárgyalásokat Kijevvel, demokratikus tiltakozások, Janukovics bukása és az azt követő orosz agresszió észrevette az EU-t, és megfagyott konfliktust, 10 000 halálesetet és kisiklott átmenetet hagyott Európa kapuján. Ezúttal az európaiaknak meg kell ragadniuk a pillanatot és meg kell tanulniuk Ukrajna tanulságait. A figyelemelterelés és az egyre növekvő válságok tagadása nem külpolitika.

Európa egyedül van, amíg az amerikai vezetés nem talál új formát. Ha meg akarja tanulni, hogyan lehet Washingtonban eligazodni ezekben a válságokban, meg kell határoznia, mi a kontinens demokráciája, és nem hajlandó tolerálni. A figyelmetlenség, a disznófejűség és a Brexit utáni kékek csak jutalmazzák az autoritaristákat.

Benjamin Haddad a washingtoni Atlanti Tanács jövőbeli európai kezdeményezésének igazgatója. A Le Paradis Perdu: l’Amérique de Trump et la fin des illusions européennes szerzője.

Ben Júda brit-francia újságíró, a This Is London and Fragile Empire szerzője.