Fenntartható táplálékrendszerek az egészséges táplálkozáshoz Európában és Közép-Ázsiában: Bevezetés a különszámba

Eleonora Dupouy

az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete, Olaszország

Mirjana Gurinovic

b Táplálkozási és anyagcsere-kutatási kiválósági központ, Orvosi Kutató Intézet, Szerb Köztársaság Nemzeti Intézete, Belgrádi Egyetem, Szerbia

Absztrakt

Ez a különszám különféle bevált gyakorlatokat és élelmiszerpolitikai vitákat mutat be a jelenlegi élelmiszer-rendszerek társadalmi, környezeti és gazdasági fenntarthatóságuk felé történő átalakításával kapcsolatban. A tanulmányok olyan politikákat, programokat és kezdeményezéseket írnak le Európa és Közép-Ázsia fejlődő és fejlett gazdaságaiban, amelyek az élelmiszer-rendszerek alapvető elemeire utalnak, mint például az élelmiszerellátás, az élelmiszer-környezet és a fogyasztók. A megosztott vélemények, elemzések, tanulmányok és megközelítések, tapasztalatok és meglátások hozzájárulnak a regionális sajátosságok jobb megértéséhez, és támogatják azokat az erőfeszítéseket, amelyek a komplex élelmiszerrendszerek átalakulásának irányítására irányulnak az egészséges táplálkozáshoz való jobb képességük érdekében.

1.Háttér

2. Európa és Közép-Ázsia: dinamikus regionális kontextus

Európa és Közép-Ázsia (ECA) régiójának sajátossága a heterogenitása: magában foglalja a világ leggazdagabb országait, az Európai Unió országait, egy alacsony jövedelmű, valamint számos felső-közepes és alsó-közepes jövedelmű országot. fejlődő gazdaságok.

Az elmúlt három évtizedben Közép- és Kelet-Európa, a Balkán és Közép-Ázsia országai a Szovjetunió és a szocialista blokk felbomlása után jelentős társadalmi és gazdasági strukturális átalakulásokkal szembesültek. A későbbi kolhozok felbomlása, a legtöbb ipari vállalkozás bezárása és a kereskedelem megzavarása munkanélküliséghez és az aktív népesség migrációjához vezetett mind a vidéki területekről a városokba, mind pedig a külföldi országokba, hogy jobb megélhetést keressenek. Az újonnan létrehozott független államoknak és az új kormányoknak meg kellett küzdeniük a szocialista mezőgazdaságból a piaci mezőgazdaság felé történő átmenet kihívásaival.

Új fejlődési lehetőségeket kínál a feltörekvő magángazdaságok, élelmiszer-feldolgozó és kiskereskedelmi vállalkozások, új intézmények és a civil társadalom fejlesztése számára a földreform által, a földterületek széttöredezésével és elosztásával az összes felnőtt vidéki lakosság számára, a föld privatizációjával és a mezőgazdasági területek konszolidációjával, a vállalkozói szellem liberalizációjával. kereskedelem, valamint az EU-csatlakozás. Ezek a folyamatok a piac fejlődését, a helyi élelmiszer-termelés diverzifikációját, a régión belüli és a nemzetközi élelmiszer-kereskedelem intenzívebbé válását, a jövedelmek növekedését, a jólétet és az élelmiszer-sokféleség, az élelmiszer-hozzáférhetőség és a táplálkozás észszerű javulását eredményezték.

A legfejlettebb gazdaságok előtt álló legfontosabb kihívások a növekvő bevándorláshoz és az urbanizációhoz, az agrár-élelmiszer-termelés intenzívebbé válásához és a nemzeti élelmiszer-ellenőrzési rendszerek átszervezéséhez kapcsolódnak, amelyek a teljes élelmiszerlánc-megközelítésen alapulnak „a gazdaságtól a másikig” és a kockázatelemzési elveken. Az ipari mezőgazdaság fejlődésével, valamint a növény- és állattenyésztés intenzívebbé válásával az innovatív alternatív termelési technológiák megerősítik életképességüket az egész régióban. A hagyományos élelmiszerek előállításának újjáélesztése és védelme, valamint a rövid értékláncok fejlesztésének támogatása a régióban zajló mezőgazdasági innováció és az élelmiszer-rendszerek átalakításának folyamatában található. A célok elősegítik az élelmiszerrendszerek befogadását, rugalmasságát és fenntarthatóságát, valamint az egészséges étrendhez megfelelő mennyiségű biztonságos élelmiszer szállítására való képességüket.

3. A fenntartható élelmiszer-rendszerek fogalma

Az élelmiszerellátás, az élelmiszer-környezet és a fogyasztói magatartás az élelmiszer-rendszerek alapvető elemei, amelyek meghatározzák a táplálkozást és az egészséghez való kapcsolódást (HLPE, 2017). Az élelmiszer-rendszerek ezen struktúráját követve Kawabata et al. (ez a kérdés) bemutatja az élelmiszer-rendszerek elemzésének (pl. az élelmiszerellátás, az élelmiszer-környezet és a fogyasztói magatartás) elemzésének hasznosságát az éhség felszámolására, az élelmezésbiztonság elérésére vonatkozó politikai lehetőségek megfogalmazásakor elengedhetetlen információk megismeréséhez, amelyek nélkülözhetetlenek a tényezők összetettségének és összekapcsolódásának megértéséhez. és a táplálkozás javítása országos szinten.

4. Irányítás, együttműködés és koordináció a fenntartható élelmiszer-rendszerek és az egészséges táplálkozás érdekében

Az élelmiszer-rendszerek dinamikusak, folyamatosan változnak, és más rendszerek és területek politikái befolyásolják őket, például az oktatás, az egészségügy, a gazdasági fejlődés, a szociális védelem és a környezetvédelem területén. Országokban és területeken sokféle élelmiszer-rendszer alakult ki, amelyek különböző lehetőségekkel válaszolhatnak a lakosság élelmezésbiztonságára és táplálkozási szükségleteire. Az elmúlt évtizedekben, miközben alkalmazkodtak a demográfiai, gazdasági és társadalmi tendenciák nyomásához, az élelmiszer-rendszerek egyre ipari, kereskedelmi és globális kapcsolatban álltak. Ezenkívül az alternatív piaci rést tartalmazó kezdeményezések és szakpolitikai keretek megmutatták, hogy képesek értéknövelni az ipari modelleket, és kritikusnak bizonyultak a fenntarthatóbb élelmiszer-rendszerek felé történő átmenet szempontjából.

Az élelmezésbiztonsági és táplálkozási kihívások szigorúsága fenntartható élelmiszer-rendszer holisztikus megközelítést igényel, mint keretet az ágazatok és a szereplők közötti nagyobb politikai koherencia mérlegelésére, irányítására és lehetővé tételére. A rossz étkezési szokások számos krónikus betegséghez kapcsolódnak, és potenciálisan jelentős mértékben hozzájárulhatnak a nem fertőző betegségek (NCD) halálozásához világszerte minden országban. Ez rávilágít az emberi táplálkozás minőségének javítására irányuló összehangolt erőfeszítések sürgős szükségességére, és az élelmiszer-rendszer egészében különféle szereplők aktív együttműködését igényli, valamint az élelmiszer-rendszer több ágazatát megcélzó politikákat.

A szakpolitikai intézkedések gyakran többszintű, multiszektorális és többkomponensű intézkedéseket tartalmaznak. Az átfogó élelmezési rendszer-megközelítés fő korlátozója a politikai döntéshozatalban gyakran a tudatosság hiánya és bizonyos fokig a gyenge bizonyíték a tényleges és lehetséges hatásokról, a politikai ágazat határait átlépő programozási cselekvések és a program hatásainak átterjedéséről. A hatékony reformok lehetővé tétele érdekében az élelmiszer-rendszer-orientált politikáknak „átfogó csomagok formájában kell kialakulniuk”, amelyek egyúttal fokozzák a jótékony hatásokat a kétoldalú ágazatokban. De Schutter és mtsai. (ez a kérdés) szorgalmazza a különböző szakpolitikai területek (mezőgazdaság, kereskedelem, egészségügy, környezetvédelem stb.) mélyreható integrációját az egészséges táplálkozás előmozdítása és a szinergiák megragadása érdekében, hogy átfogóan kezeljék az élelmiszer-rendszerek más, egymással összefüggő kihívásait (éghajlatváltozás, biológiai sokféleség csökkenése), élelmezési szegénység). Ugyanez a cikk a fenntartható élelmiszer-rendszerek felé való áttéréshez megfelelő innovatív megközelítést javasol a kormányzásról. Galli és munkatársai olyan politikai keretet javasolnak és vitatnak meg, amely összekapcsolja a szakpolitikai ciklust az élelmiszer- és táplálkozásbiztonsági szempontok alakulását elemző átmenetelméletekkel a közös agrárpolitika különböző ciklusaiban. (ez a probléma) .

Az élelmiszeripari rendszerek megközelítése jó megértést, intézményi innovációt, kapacitásfejlesztést és tudásmegosztást igényel a több ágazat bevonásának megkönnyítése érdekében. Gurinovic és mtsai. (ez a kérdés) bemutatja a nem állami szereplők (a kutatás, az egyetem, a civil társadalom) hozzájárulását a táplálkozási kapacitásépítéshez és az élelmiszer-rendszerek szemléletformálásához. A cikk kiemeli a több ágazatú táplálkozási irányítással és a fejlődő gazdaságok működési mechanizmusaival kapcsolatos kihívásokat, a kutatás és a közpolitika közötti jobb kapcsolatok szükségességét, valamint a megfelelő költségvetési elosztás szükségességét a nemzeti táplálkozási politikák életre hívásához.

Különösen az étrendi felmérés az élelmiszer-fogyasztási adatok összehangolt gyűjtése és elemzése érdekében szükséges kapacitás a régióban. Ioannidou és mtsai. (ez a kérdés) szilárd bizonyítékokat kér a különféle élelmiszerek és tápanyagok tényleges beviteléről, amelyek lehetővé tennék a jelenlegi étrendben az egészséges étrend referenciaértékeihez viszonyított hiányosságok jobb meghatározását. Az élelmiszer-összetétel és az élelmiszer-fogyasztás ismerete több célt szolgál, és elengedhetetlen az élelmiszertermelés tervezéséhez, a kereskedelempolitika kialakításához, az élelmiszer-biztonsági kockázatértékeléshez, a táplálkozási kockázatértékeléshez és az étrendi preferenciák meghatározásához a táplálkozás javítását célzó megfelelő politikákhoz és intézkedésekhez. Olyan megközelítést írnak le, amely elősegíti az adatok összehasonlíthatóságát az országok között és az adatgyűjtési módszerek összehangolását.

A rendszerszemlélet megkönnyíti az összefüggések azonosítását és a kompromisszumok minimalizálását, előre jelezve a különféle szakpolitikai lehetőségek nem kívánt következményeit, és segít megragadni a szereplők közötti együttműködés lehetőségeit. Az óvodai és iskolai étkezési környezet esettanulmánya alapján Kovács et al. (ez a kérdés) elemzi az egymással összekapcsolt politikák sorozatát, és arra a következtetésre jut, hogy alapvető fontosságú, hogy a fellépések szinergikus és kölcsönösen erősítő politikákra épüljenek az élelmiszer-környezet javítása érdekében. Lakerveld és mtsai. (ez a kérdés) új megközelítést javasol az új ismeretek megfelelő tervezéssel, módszerekkel és eszközökkel történő fejlesztésére. A szerzők multidiszciplináris értékelési keretet és módszertant mutatnak be két szakpolitikai index értékeléséhez, amelyek az élelmiszer- és a fizikai aktivitási környezetre vonatkoznak.

5. Élelmezési rendszerek Európa és Közép-Ázsia régiójában: A táplálkozási egészség kihívásai

Miközben elismerik a modern élelmezési rendszerek érdemeit és számos pozitív tulajdonságát, például az élelmiszer-hozzáférés biztosítását a világ népességének döntő többsége számára és több mint egymilliárd ember megélhetésének támogatását, ezek az előnyök magas környezeti és társadalmi költségekkel járnak, amelyek a környezet romlásában és az egyre növekvő növekedésben jelentkeznek. az étrenddel összefüggő nem fertőző betegségek prevalenciája. A jelenlegi élelmiszer-rendszerek hatástalanok, fenntarthatatlanok és nem képesek egészséges étrendet biztosítani (GLOPAN, 2016). Ez a szakasz a táplálkozási egészség elérésének fő regionális kihívásait ismerteti, amelyeket ez a különszám tárgyal.

A mezőgazdasági termelés és a termelékenység javulása a gazdasági és jövedelemnövekedéssel, valamint az élelmiszerek elérhetőségének, stabilitásának és hozzáférhetőségének általános növekedésével szinte megszüntette az éhséget és az alultápláltságot Európában és Közép-Ázsiában. Mégis, az élelmiszerek bizonytalansága, a tápanyaghiány, a túlsúly és az elhízás különböző mértékben léteznek a régió minden országában (FAO, 2019), és a legtöbb ország táplálkozási átmenetnek van kitéve. Az étrenddel kapcsolatos NCD-k a régió összes olyan országát érintik, amelyekben Kelet-Európában és Közép-Ázsiában nagyobb a prevalencia, a fogyatékossággal kiigazított életévek (DALY) körülbelül 43% -os regionális átlagát a módosítható étrendi kockázati tényezők és a fizikai inaktivitás okozzák (FAO, 2015) . A Frison és Clément (ez a kérdés) a fenntarthatósági objektíveken keresztül áttekintést nyújt a jelenlegi élelmiszer-rendszerek súlyos következményeiről, bizonyítva az ágazati szakpolitikai következetlenségeket a táplálkozási célok tekintetében, és meghatározva egy sor olyan körülményt, amelyek kritikus fontosságúak a pozitív reakción belül. a jelenlegi élelmiszer-rendszerek átalakító folyamata.

A WHO 2015–2020 közötti európai élelmiszer- és táplálkozási cselekvési tervének tagországok általi figyelemmel kísérése számos javulást mutat az élelmiszer- és italkörnyezetben, például az iskolai élelmiszer-politikát és a termékcsökkentés érdekében a termékek átalakítását. A folyamat azonban korántsem teljes. Breda és mtsai. (ez a kérdés) azokra a területekre összpontosít, amelyekre további politikai intézkedésekre van szükség, és utal a csomagok elülső részének címkézésére, a gyermekeknek szóló élelmiszer-marketing korlátozásaira, a kizárólagos szoptatás népszerűsítésére és támogatására, valamint a megfelelő kiegészítő etetési gyakorlatokra. Ugyanez a cikk hangsúlyozza az egységesítettebb és harmonizáltabb egészségügyi felügyelet szükségességét. A legnagyobb hiányosságok az egészségügyi felügyelet és a monitoringpolitika végrehajtásában, amelyek korlátozzák az adatok összehasonlíthatóságát a régióban és a trendek azonosítását, Közép- és Kelet-Európa országaiban, valamint Közép-Ázsiában vannak.

Az egészségesebb étkezési környezetek határozottabb politikát és fellépést igényelnek az élelmiszer-átalakítással szemben, a költségcsökkentésen túl. Különösen fontos az ipari transz-zsírsavak eliminálása. A Stender (ez a kérdés) csökkenő tendenciát mutat az elmúlt öt évben az ipari transz-zsírtartalom tekintetében Dél-Kelet-Európa, Kaukázus és Közép-Ázsia több országának helyi ételeiben, és rámutat arra, hogy a a WHO ajánlásai. Az ipari transz-zsírtartalom állami szabályozása Dániában hatékony élelmiszerpolitikának bizonyult, amely jelentős előnyökkel jár a közegészség szempontjából. A táplálkozás-érzékeny élelmiszerek átalakítása csak akkor lehet sikeres, ha a magánszektor részvételét összekapcsolják a kormányzati felügyelettel és nyomon követéssel.

6. Mezőgazdaság és a környezet - a helyes táplálkozás alapvető alapjai

7. Az egészséges táplálkozás szerepe a vészhelyzetek leküzdésében

Az egészségtelen étrend és az alultápláltság okozza a rossz egészségi állapotot. A járvány emlékeztetett arra, hogy az egészséges táplálkozásra épül az erős immunitás, a fertőző betegségekkel szembeni ellenállás. Megalapozott, hogy a táplálkozás elégtelensége nagymértékben rontja az immunrendszer működését. Az étrenddel összefüggő NCD-kben szenvedőknek fokozott a kockázata, hogy súlyosan megbetegedjenek a COVID-19-ben. Most minden eddiginél fontosabb az egészséges étrend fogyasztása az összes fiziológiai rendszer megfelelő működésének biztosítása és az immunitás erősítése érdekében. A Számvevőszék jelenlegi táplálkozási kihívásai az alultápláltság háromszoros terhe, az NCD-k magas gyakorisága és a rossz étrend miatt arra ösztönzik az országokat, hogy mozgósítsák az élelmiszer-rendszerek ellenálló képességét és a lakosság immunitását az egészséges táplálkozás révén.

8. Csomagolás

Ez a különszám az érdekelt felek széles köre számára biztosít forrást az élelmiszertermelés, az ételválasztás, a fizikai aktivitás fokozására, és végül a régió lakosságának táplálkozásának és egészségének javítására, a gondolatok ösztönzésére irányuló politikák elemzésének, kidolgozásának, végrehajtásának és értékelésének irányításához. a „szokásos üzletmenet” megszakításáról és az élelmiszer-ellátási rendszer kiemelt pontjainak azonosításának támogatásáról, ahol a jól kidolgozott és célzott intézkedések a legmegfelelőbbek és leghatékonyabbak.

Köszönetnyilvánítás

A szerzők, mint a különszám vendégszerkesztői, szeretnék köszönetet mondani mindazoknak, akik hozzájárultak a kötet elkészítéséhez: szerzőknek, szakértőknek és az élelmiszerpolitika főszerkesztőjének, Mario Mazzocchinak.

Lábjegyzetek

2 Lásd a titkár jelentését „Az ENSZ táplálkozással kapcsolatos cselekvési évtizedének általános végrehajtása (2016–2025)”. https://undocs.org/en/A/74/794

3 FAO és WHO. 2020. Az élelmiszer-biztonság jövője - A tudás cselekvéssé alakítása az emberek, a gazdaság és a környezet számára. A FAO és a WHO technikai összefoglalója. Róma. https://doi.org/10.4060/ca8386en

4 53–57. Ajánlás, ICN2 cselekvési keret (FAO, 2016)