Szerepjáték Gyakorlati döntéshozatal az ázsiai japán kormányban Columbia oktatók számára

A tanárnak: Ez az egység az adózás kérdésére összpontosít, amely minden társadalom polgárai számára fontos kérdés, hogy bemutassa a miniszterelnök, a politikai pártok, az érdekcsoportok és a japán parlamenti rendszer bürokráciájának kölcsönhatását. A bevezető felolvasást egy szerepjáték követi, amelynek során a diákok átveszik a japán politikai rendszer különböző szereplőinek - köztisztviselők, dietetikusok, üzleti vezetők - szerepét, és megpróbálják megoldani az adók emelését vagy csökkentését.

A szerepjáték egy valódi kérdést felhasznál a japán döntéshozatal dinamikájának szemléltetésére. A bevezető olvasat hangsúlyozza az amerikai elnök és a kongresszus, valamint a japán miniszterelnök és Diet közötti ellentéteket. A szerepjátékban szemléltetendő fő szempont a japán miniszterelnök nagyobb szabadsága a "döntéshozatalban" - nincs szüksége a Díj együttműködésére ugyanúgy, mint az Egyesült Államok elnökének a Kongresszus. Ugyanolyan fontos ennek a nagyobb szabadságnak az ellenkezője: a miniszterelnöknek politikai árat kell fizetnie minden népszerűtlen döntésért, és kiszolgáltatottabb, mint egy közvetlen szavazással megválasztott elnök, akit négyéves hivatali ideje alatt nem lehet eltávolítani.

Bevezető esszé: Hogyan születnek a döntések

A miniszterelnök és a parlament (diéta)

A japán kormányfőt miniszterelnöknek hívják. Japán parlamentje, a Dieta választja meg, és egy politikai párt vezető tagja. A miniszterelnök kinevezi a saját vagy szövetséges politikai pártjai kabinetjét, amelynek tagjai a kormány különböző szektorait vezetik, minisztériumoknak vagy ügynökségeknek hívják. Ezeket a minisztériumokat és ügynökségeket hivatásos bürokraták látják el, akik általában a teljes karrierjüket egy minisztériumban töltik, így tudásukra képesek, tapasztaltak és hatalmasak.

Egyéb csoportok

A kormányon kívüli emberek és szervezetek néha részt vesznek a döntéshozatalban.

Speciális ismeretekkel vagy tapasztalatokkal rendelkező szakemberek tanácsot adhat egy minisztériumnak a jogszabályok írásában.
Szervezett érdekcsoportok amelyek érdekeltek egy adott döntésben - ideértve az üzleti csoportokat, szakszervezeteket, foglalkozási csoportokat (például orvosok vagy mérnökök), a mezőgazdasági szövetkezeteket és a fogyasztói szervezeteket -, gyakran tanácsot adnak vagy nyomást gyakorolnak a kormányra.
Politikai vezetők, akik ellenzik a miniszterelnököt és adminisztrációja a miniszterelnököt és kabinetminisztereit is nyomás alá helyezheti egy adott döntés meghozatalára. Ide tartoznak mind az ellenzéki politikai pártokban lévő politikai vezetők, mind a miniszterelnök saját pártján belüli más frakciók vezetői.
Tömegmédia - újságok, rádió- és televízióállomások - a közvélemény kifejezésével (vagy formálásával) befolyásolhatják a kormány döntéseit.

Az amerikai elnök és a kongresszus kontra japán miniszterelnök és az országgyűlés

Az amerikai rendszerben az elnök és a kongresszus külön és független, és az elnöknek meg kell győznie a kongresszust, hogy törvénybe foglalja javaslatait. Egy olyan parlamenti rendszerben, mint a japán, a törvényhozás mindennap kevésbé korlátozza a miniszterelnököt és kabinetjének döntéshozatalát. Mindazonáltal a miniszterelnöknek ügyelnie kell arra, hogy ne veszítse el a politikai támogatást az Országgyűlésen, mert a parlamenti rendszerben a Diéta többsége bármikor kényszerítheti a kormány teljes megváltoztatását a "bizalmatlansági szavazás" leadásával. Ez azt jelenti, hogy az országgyűlés többsége elvesztette a bizalmat a miniszterelnök azon képességében, hogy sikeresen irányítsa az országot. Ilyen szavazás esetén a törvény előírja, hogy a miniszterelnök vagy lemondjon, vagy új választásokat írjon ki.

Új törvények kidolgozása

Az Egyesült Államokban a kongresszus egyes képviselői sokkal új jogszabályokat javasolnak. A törvényjavaslatok (törvényjavaslatok) tervezeteit a bizottságokban és az egész kongresszuson vitatják meg és szavazzák meg, csakúgy, mint az elnök és adminisztrációja által javasolt jogszabályokat. Japánban a miniszterelnök szinte minden jogszabályt javasol; általában karrier-kormányzati bürokraták készítik. Ezért azok, akik azt akarják, hogy a kormány meghozzon egy adott törvényt, általában az egyik minisztériumhoz, vagy a miniszterelnököt támogató koalícióhoz tartozó politikushoz fordulnak, nem pedig a Fogyókúra egyes tagjaihoz. Az Országgyűlés bonyolult bizottsági felépítésű, nem ellentétben a Kongresszuséval. A Liberális Demokrata Párt (LDP) kormányzata zavartalan irányításának hosszú évei alatt azonban a legtöbb valós politikai döntést külön LDP bizottsági üléseken hozták meg, nem pedig a Dieta Bizottság ülésein, amelyeken minden párt tagjai részt vehetnek.

Vita az étrendben

Az étrendben folyó vita főleg a nyilvánosságot szolgálja. A miniszterelnök pártjának vagy koalíciójának tagjai szinte mindig támogatják javaslatait, mert ennek elmulasztása a diéta gyengeségét jelzi, és új kormányvezetéshez vagy új választásokhoz vezet. A vita az étrendben azért fontos, mert nyilvános platformot biztosít a közigazgatás javaslatainak kritikusai számára, és ha a kormány és az LDP úgy érzi, hogy az ellenzék nagyon erős, akkor nyomásnak érezhetik, hogy ne használják fel a diéta többségüket a javaslat elfogadására.

Vita kérdései az esszével kapcsolatban

Mi a diéta? Miben hasonlít az Egyesült Államok Kongresszusához? Különböző?
Ki vezeti a kormányt olyan parlamenti rendszerben, mint Japán? Az amerikai rendszerben?
Ki választja meg a kormányfőt az egyes rendszerekben?
Mi a "bizalmatlansági szavazás"?
A japán kormányfőnek milyen módon van nagyobb szabadsága a döntések meghozatalában, mint az amerikai elnöknek? Milyen módon van kevesebb szabadsága?
Ki készít új törvényeket Japánban? Az Egyesült Államokban?
A diéta vitája ugyanolyan fontos, mint a kongresszus? Miért?

A HELYZET:

Japán a lassú gazdasági növekedés időszakában van. A jövedelemadó mértéke nagyon magas, de a gyenge gazdaság miatt az adóbevételek nem elégségesek az állami kiadások fedezésére. Az adócsökkentés azonban nyomást gyakorol a fogyasztók és a vállalkozások kiadásainak növelésére. A miniszterelnök elkerülte, hogy álláspontot képviseljen ebben a nehéz és politikailag veszélyes problémában, de a döntéshozatalra gyakorolt nyomás mind nyilvánosan, mind a tömegtájékoztatásban és a Fogyókúrában, mind informális úton jelentkezik politikai szövetségesei és kabinetjei részéről. Ha a kormány emeli vagy csökkenti az adókat?

VITÁLKOZÓK ÉS HELYZETEIK:

miniszterelnök

A többségi párt vezetőjeként és az adminisztráció vezetőjeként meg kell hoznia a végső döntést egy ilyen fontos kérdésben. Csökkentsen-e adókat (rövid távon népszerű) vagy emeljen adókat (ami a jövőben még nagyobb problémákat is elkerülhet)? A többi döntéshozó megpróbálja befolyásolni a döntésedet, de neked annak alapján kell döntened, hogy mi a jó, nemcsak Japánnak, hanem a politikai pártodnak és a saját politikai jövőjének is. Ne feledje mindazok viszonylagos jelentőségét, akik megpróbálják rábeszélni, hogy válasszanak preferált álláspontjukról.

Pénzügyminiszter

Ön a többségi párt hatalmas frakciójának (politikuscsoportjának) vezetője és a miniszterelnök szövetségese. Minisztériumának professzionális pénzügyi szakemberei azt mondják, hogy az adóemelés elengedhetetlen. A költségvetési csökkentéseket egyre nehezebb végrehajtani, és a költségvetési hiány továbbra is növekszik. A kormánynak minden év költségvetésének egyre többet kell költenie csak a korábbi hiteleinek kamataira. A költségvetési hiány, az állami hitelfelvétel és a nagyobb kamatfizetések ciklusának leállításához elengedhetetlen az adók emelése. Meg kell győznie a miniszterelnököt arról, hogy ez a politikailag népszerűtlen lépés elengedhetetlen a jövőben még nagyobb és veszélyesebb pénzügyi problémák elkerülése érdekében. Meggyőzéséhez meg kell gondolnia, hogy meg tudja győzni a nyilvánosságot és más politikusokat arról, hogy az adóemelésnek valóban vannak pozitív vonatkozásai.

Külügyminiszter

Az egyik elsődleges feladata a jó kapcsolatok fenntartása az Egyesült Államokkal és Európával, Japán ipari termékeinek két legfontosabb piacával. A kapcsolatok azonban feszültté válnak Japán hatalmas autó-, elektronikai és egyéb ipari termékek exportja, valamint az ilyen cikkek jóval alacsonyabb behozatala miatt. Európa korlátozni kívánja a japán exportot, de az amerikaiak támogatják a szabad kereskedelmet, és azt akarják, hogy Japán inkább növelje behozatalát. Az adócsökkentés növelné a japán fogyasztók kiadásait, és ezért további importált termékek vásárlására ösztönözné őket, ezért meg kell győznie a miniszterelnököt az adócsökkentésről Japán külkapcsolatainak javítása érdekében. Azt is meg kell magyaráznia a miniszterelnöknek, miért kellene jobban figyelembe vennie a külkapcsolatokat, mint a belföldi aggályokat.

A Keidanren elnöke

A Keidanren egy szervezet, amely Japánban szinte minden nagyvállalkozást vagy vállalatot magába foglal. Ezek a vállalatok adják a kormánypárt kampányalapjainak nagy részét, és tudja, hogy a miniszterelnök figyelmesen meghallgatja az Ön véleményét. Szeretne egy olyan adócsökkentést, amely növelné a fogyasztói kiadásokat és nagyobb nyereséget hozna a Keidanren cégeinek, de aggasztja az amúgy is nagy nemzeti hiány. Ezért úgy érzi, hogy az adócsökkentésnek meg kell egyeznie az állami kiadások jelentős csökkentésével. Szeretné, ha sok kormányzati programot csökkentenének vagy megszüntetnének, és sok kormány által vezetett tevékenység visszatérne a magánszektorhoz. Azt is szeretné, ha a kormány korlátozná a közalkalmazottak béremelését. Az ilyen emelések megnövelik a kormányzati költségeket, és a magánvállalkozások dolgozóit arra ösztönzik, hogy magasabb béreket kérjenek. Meg kell magyaráznia a miniszterelnöknek, miért kellene jobban figyelembe vennie a nagyvállalatok igényeit, mint más csoportok, például a munkaerő, a fogyasztók stb.

A Japán Kereskedelmi Kamara (JCC) elnöke, Nisshô)

A JCC a kis- és középvállalkozások fő szervezete Japánban. A közelmúlt lassú gazdasági növekedése megnövelte a kisvállalkozások csődjeinek számát. A nyereséget jelentősen csökkenték, és az azonnali adócsökkentés növelheti az üzleti életet, és sok kisvállalkozás számára lehetővé teszi a folytatást. A miniszterelnököt egy nagy adócsökkentés miatt nyomva tartva emlékeztetheti rá, hogy Japán kisvállalkozásai sok szavazatot adnak a Liberális Demokrata Párt.

Szakszervezeti vezető

Ön a legnagyobb magánszféra szakszervezeti szövetség vezetője. Mivel a gazdasági növekedés lassú és az üzleti vállalkozások gyengék, a béremelések nem tartják be az inflációt, és a kormányzati szolgáltatásokat csökkentik. A szakszervezeti tagok életszínvonalának fenntartása érdekében támogat egy nagy adócsökkentést, mert tagjai az ellenzéki pártokat támogatják, a miniszterelnököt csak közvetett módon gyakorolhatja nyomásra, ha arra kéri az ellenzéki pártokat, hogy vitassák meg a kérdést a törvényhozásban. Használhatja a tömegtájékoztatási eszközöket azzal is érvelve, hogy az adócsökkentés jó lenne Japánnak: a fogyasztói kiadások növelésével fellendítené a lassan növekvő gazdaságot.

Az ellenzéki párt vezetője

A japán adók nagyon magasak, és Ön határozottan támogatja az adócsökkentés népszerű kérdését. Sőt, a fő támogatástok a szakszervezetek részéről szól, amelyek az adócsökkentésre szorítják a kormányt. Nem állíthatja le a miniszterelnököt az Országgyűlésen, mert ő irányítja a többségi pártot, de a Diéta viták segítségével kritizálhat minden adóbevételi kísérletet, sőt késleltető taktikával is lelassíthatja a kormány számára fontos egyéb jogszabályok elfogadását, ha figyelmét figyelmen kívül hagyja . Végül az adók emelésével kapcsolatos bármely szavazás bojkottjával fenyegetheted, megszégyenítve a miniszterelnököt azzal, hogy diktátornak tűnik.

Újságszerkesztő

Gyakran bírálod a kormányt és a kormánypártot. Ön azzal érvel, hogy a hiányt csökkenteni kell a kormányzat hatékonyabbá tételével; azonban úgy gondolja, hogy a jóléti kifizetéseket és az állami szolgáltatásokat nem szabad csökkenteni a gazdasági nehézségek időszakában. Támogatja az adócsökkentést, mint a gazdaság fellendítésének fontos módját.

Frakcióvezető

Ön a kormánypárton belüli frakció (politikuscsoport) vezetője, amely nem támogatja a miniszterelnököt. Támogatnia kell a törvényalkotást az Országgyűlésen a párt egységének fenntartása érdekében, ami elengedhetetlen ahhoz, hogy Ön egyszer csak miniszterelnök lehessen. De a miniszterelnök minden tévedése és népszerűségének hirtelen csökkenése az Ön előnyére válna, ha ez veszélyeztetné a párt irányítását anélkül, hogy veszélyeztetné a párt irányítását az Országgyűlés felett. Ezért gondosan figyelemmel kíséri a miniszterelnök lépéseit, és előkészíti saját álláspontját annak érdekében, hogy lehetőleg politikai előnyökkel járjon. Ha a miniszterelnök az adócsökkentésről dönt, akkor bírálhatja őt Japán adósságainak növelése miatt rövid távú politikai előnyök miatt; ha mégis adóemelést választ, akkor azzal érvelhet, hogy ez csak egy amúgy is gyenge gazdaságot és az emberek életszínvonalát fogja sérteni. Ha kerüli a döntést, akkor határozatlannak nevezheti.

Útmutató a szerepjátékhoz

Kérdések megvitatásra a Szerepjáték gyakorlat után

Kinek volt a legközvetlenebb módja a miniszterelnök befolyásolására?
Hogyan próbálták befolyásolni a miniszterelnök politikai ellenfelei?
Ha az adócsökkentésről lenne szó, akkor milyen politikai következményei lennének, ha a gazdaság folytatja lassú növekedését, az állami kamatfizetések gyorsan növekednének, és Japánnak sokkal nagyobb költségvetési hiány állna szemben?
Ha az adóemelésről lenne szó, milyen politikai következményei lennének, ha a gazdaság folytatja lassú növekedését és az életszínvonal még tovább csökkenne?
Japánban a csoportok megpróbálják nyomást gyakorolni a miniszterelnökre és kabinetére, amikor befolyásolni akarják a döntést. Kiket nyomnak az Egyesült Államokban?

Válaszok a vita kérdéseire

1. válasz: Politikai támogatói - kabinet és üzletemberek.
2. válasz: Azzal érveltek, hogy álláspontjuk általában Japán számára a legjobb, és megpróbálták a tömegtájékoztatást és a Dieta vitákat felhasználni a közvélemény alakítására.
3. válasz: A miniszterelnököt kritizálják, mert megpróbál "népszerű" lenni és nem mutat "vezető szerepet", és előfordulhat, hogy népszerűtlen lépéseket kell tennie az adó jelentős emelésében.
4. válasz: A miniszterelnököt bírálnák, mert nem járul hozzá a gazdaság fellendüléséhez, és a külföldi kormányok korlátozhatják a japán exportot, hogy megtorolják az alacsony japán importot.
5. válasz: Általában megpróbálják nyomást gyakorolni a kongresszusra, mert az elnök nem fogadhat el jogszabályokat, csak javasolni vagy vétózni tud. A kongresszus tagjai szabadon szavazhatnak, ahogy akarják, anélkül, hogy aggódnának a kormányváltás vagy az új választások miatt.