TULEEV ÉS TITOV ARC KI A FEDERÁLIS RENDSZERRŐL.

Publikáció: Monitor kötet: 6 Kiadás: 38

2000. február 23. 08:00 Kor: 21 év

Oroszország két legbefolyásosabb regionális vezetője, Aman Tulejev Kemerovo Oblast kormányzója és Konstantin Titov Szamara tartomány kormányzója, akik mindketten Oroszország soron következő elnökválasztásán jelöltek, vitába keveredtek Oroszország közigazgatási-területi rendszerének jövőjéről. A kérdés élénk, mivel Vlagyimir Putyin megbízott elnök utalt arra, hogy ha megnyeri a március 26-i választásokat, kiigazítja az Orosz Föderáció adminisztrációját. Putyin azonban még nem árulta el, hogyan kívánja ezt megtenni.

Február 17-én, két nappal azután, hogy a Központi Választási Bizottság bejegyezte jelöltségét, Tulejev a „szövetségi alanyok”, vagyis az Orosz Föderációt alkotó régiók számának csökkentését szorgalmazta. Tulejev szerint nyolcvankilenc különálló régió létezése kormányozhatatlanná teszi Oroszországot. A területi közelség és a gazdasági célszerűség alapján a régiók összevonásával harminc és harmincöt közé kell csökkenteni a számot. Ráadásul Tulejev kijelentette, hogy a regionális kormányzókat már nem a népszavazásokon kell megválasztani, hanem az elnök nevezi ki (orosz ügynökségek, február 17). Később Tulejev azt állította, hogy téves jegyzékbe vették, mondván, hogy csak arra gondolt, hogy a kormányzóválasztásokat öt évre fel kell függeszteni, hogy az új, kisebb számú régiónak ideje gyökeret verjen. Tulejev ragaszkodott ahhoz sem, hogy szükségessé váljon az orosz etnikumú köztársaságok számának csökkentése, mint például Tatarsztán és Baskortosztán. Ötletét szerinte csak körülbelül egy tucat kormányzó támogatta, és ezért valószínűtlen, hogy megvalósuljon (NTV, február 19.).

A legtöbb regionális kormányzó és köztársasági elnök úgy döntött, hogy nem reagál nyilvánosan Tuleev javaslataira, nyilván arra várva, hogy Putyin hogyan reagál. Az egyik kormányzó azonban azonnal bírálta Tulejev javaslatait. A szamarai Konstantin Titov arra figyelmeztetett, hogy Oroszország szövetségi rendszerét nem lehet „felülről” megváltoztatni, tekintettel arra, hogy a törvény kimondja, hogy az ilyen kérdéseket csak népszavazással lehet megoldani. "Ennek a nép akaratának kell kifejeződnie, nem Tulejev akaratának" - állította Titov (RTR, február 17.).

Tulejev és Titov ellentétes csoportokat képviselnek a kormányzók soraiban. Nézeteiket személyes érdekeik és az általuk irányított régiók helyzete egyaránt alakítja. Tulejev kevésbé politikus és inkább a szovjet iskola adminisztrátora, hajlamos a választásokat olyan díszes felépítménynek tekinteni, amely kevés kapcsolatban áll az államhatalom valódi elosztásával. Így Tulejev első elnöki pályázatát 1991-ben felhasználta arra, hogy nemzetpolitikai figurává váljon; csak 1997-ben került hatalomra Kemerovóban, amikor Jelcin elnök kinevezte a kormányzói posztra. Titov ezzel szemben a „fiatal reformerek” nemzedékéhez tartozik, akik az 1980-as évek végén léptek be a politikába. Közel egy évtizede irányítja nagy és fontos területét, előtte Kuibisev városi tanácsának megválasztott elnöke volt. 1996-ban Titov elsöprő győzelmet aratott Samara első kormányzóválasztásán. Oroszország fő szénbányászati régiójaként Kemerovo Oblast az ország egyik leggazdaságosabb helyzetű régiója, míg Samara erős exportőr és nettó befizető a szövetségi költségvetéshez.

Tulejev tehát azoknak a viszonylag „gyenge” kormányzóknak az érdekeit képviseli, akik vagy bizonytalanok helyzetükben, és a központ iránti lojalitást és a kormányzóválasztások megszüntetését tekintik a hatalom szorításának egyik módjaként, vagy úgy vélik, hogy Oroszország közigazgatási rendszerének megváltoztatása lehetővé teszi számukra tovább hogy kibővítsék hatalmi és erőforrásbázisukat. Titov viszont az „erős” kormányzók csoportját képviseli, akik Moszkvától nem várnak mást, csak kísérletet hatalmukba. Ezeknek a kormányzóknak a hatása gyakran túlmutat régióik határain: Titov például a „Great Volga” interregionális szövetség informális vezetője. Ő és a hozzá hasonló kormányzók eléggé úgy érzik, hogy irányítják régióikat, hogy ne féljenek a választásokon való indulástól.

A közelmúltban Irkutszkon átívelő választási lendület alatt Putyin megbízott elnök egyfajta játékvezetőként mérlegelte ezt a vitát. Tekintettel Oroszország történelmi tapasztalataira, Putyin kijelentette, talán hiba volt a kormányzók megválasztásába rohanni. Mivel ez most tényleges tény volt, nem kellett azonban visszafelé menni vagy „megfojtani a demokráciát”. Emellett Putyin szerint a kinevezett kormányzók rendszerébe való visszatérés nem az egyetlen módja a hatalom megszilárdításának az országban (orosz ügynökségek, február 18.). Milyen egyéb eszközök állnak rendelkezésre, Putyin nem mondta el, csak ragaszkodott ahhoz, hogy a rendszert erős elnökség jellemezze: „Oroszországot - hangsúlyozta -„ központosított államként hozták létre ”.