Reckoning egy újjáéledő Oroszországgal

A Kreml névjegykártyáit elég könnyű felismerni: Krím lefoglalása és a háború Ukrajna délkeleti részén. Egy utasszállító gép lelövése. Vakmerő támadás egy volt szovjet hírszerző tiszt ellen egy tartományi angol városban. Egy ellenzéki politikus meggyilkolása Vlagyimir Putyin elnök irodája előtt. Katonai beavatkozások Szíriában és Líbiában. A kompromat ömlése a 2016-os amerikai elnökválasztás megingására. A COVID-19 oltóanyag-fejlesztők internetes behatolása. A kőfalat, miután Oroszország vezető korrupcióellenes hadjáratát megmérgezték katonai szintű idegméreggel. Az a leplezett fenyegetés, hogy ellopják a barátságos szomszédos országot az ellopott választások után.

Ezek nem a nagyhatalom jellemzői. A bizonytalan elit árulkodó jelei, akik ugyanolyan aggódnak a világszíntéren betöltött helyük miatt, mint maga Oroszország megtartása miatt.

Az Oroszországot uraló férfiak szűk köre azt követeli, hogy ismerjék el őket egy nagyhatalom vezetőiként - főleg a múlt erejéből, nem pedig a jelenből. Oroszország újjáépített katonai eszközei Szíriában, Ukrajnában, Líbiában és még távolabb is kiállítottak. De ez az izomhajlítás inkább a Kreml kockázatvállalási hajlandóságát jelzi, mint nemzetközi termete. Ezenkívül úgy tűnik, hogy a kockázatokat gondosan kiszámították. Ezen beavatkozások mindegyikében Oroszország sokkal gyengébb ellenfelet vett fel, miközben ügyelt arra, hogy minimalizálja mind saját költségeit, mind annak esélyét, hogy egy erősebb ellenfélbe ütközzen. A Kreml képalkotóinak biztosan örültek, amikor Donald Trump amerikai elnök adminisztrációja Kína mellett Oroszországot az Egyesült Államok nagyhatalmi versenytársainak sorába emelte.

Új táj Európában

A Kreml be nem jelentett ukrajnai háborúja szétzúzta az Egyesült Államok és az Európai Unió hidegháború utáni téveszmeit, miszerint a háborút örökre ki lehet száműzni a kontinensről. Moszkvát mégis lebuktatták az egyensúlytól, amikor egységes és határozott nyugati reakcióval találkozott. Minden várakozás ellenére az Egyesült Államok és az Európai Unió (EU) átfogó gazdasági szankciókat vezettek be és megerősítették Ukrajna államiságát. Ennél is meglepőbb, hogy a szankciórendszer több mint hat éve tart össze, annak ellenére, hogy Moszkva folyamatosan nyomást gyakorolt arra, és attól tart, hogy az EU konszenzusa megtörhet.

Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (NATO) arra is ébredt, hogy folytatja elrettentő és védelmi küldetését, eltekintve a hidegháború utáni oroszországi együttműködés reményeitől. Ez a küldetés messze áll attól, hogy polgári-katonai kapcsolatokat oktasson a volt szovjet tömb új tagjainak, vagy csapatokkal járuljon hozzá az észrevétlen, távoli amerikai kalandokhoz. A NATO-nak még hosszú utat kell megtennie katonai képességeinek újjáépítése érdekében, de a legnagyobb kihívás Moszkva soha véget nem érő kísérlete, hogy aláássa a szövetséget belülről, és megrontja a Nyugat bizalmát saját elhatározásában.

Sajnos az Egyesült Államok - a NATO eleme - már nem annyira fektetett be szövetségeseibe az Atlanti-óceán túloldalán, mint a hidegháború idején és évekig utána. Miközben Ázsia számára egyensúlyba hozni, és arra kérni Európát, hogy vállaljon több saját védelmi költséget, korántsem újszerű elképzelések, a Trump-kormányzat vidáman és megmagyarázhatatlanul gyengítette a nemzet transzatlanti kapcsolatait. Alábukja az EU-t és sértegeti a kulcsfontosságú szövetségeseket, például Németországot, miközben a kontinensre törekvő autokratákat kódol és kegyelmet szerez olyan erősekkel, mint Putyin. Az Egyesült Államok hitelességének és imázsának károsodása nem feledkezik meg hamarosan.

Kitartó kihívás

A régi mondás, miszerint Oroszország soha nem olyan erős vagy olyan gyenge, mint amilyennek látszik, ma is igaz marad. Az asszertívebb Oroszországgal szembeni kihívás nem kívánható el, nem hagyható figyelmen kívül és nem oldható meg nagy alkuval. A gazdasági nehézségek megterhelése sem fogja korlátozni az orosz aktivizmust. A 2008 óta ismét tartó gazdasági nehézségek nem sokat tettek Oroszország külső testtartásának megszelídítésében vagy az Egyesült Államok és az Egyesült Államok szövetségesei számára jelentett nehézségek csökkentésében.

A régi mondás, miszerint Oroszország soha nem olyan erős vagy olyan gyenge, mint amilyennek látszik, ma is igaz marad.

Úgy tűnik, még Trump is megtudta, hogy tévedés azt gondolni, hogy az Oroszország problémája hónapok alatt megoldható. Ehhez túl sok engedményre lenne szükség az alapvető biztonsági kérdésekben, amelyeket egyik fél sem hajlandó megtenni, különösen évtizedek óta felhalmozott kölcsönös sérelmek után. Ehelyett az Egyesült Államokra hárul a kevésbé jövedelmező feladat, a nagyrészt versenyszerű, sőt egyenesen ellentétes kapcsolat kezelése.

A siker részben attól függ, hogy elkerüljük a hidegháborút követő varázslatos gondolkodást - amely feltételezte, hogy a Kreml helyrehozhatja régóta fennálló demokráciahiányát, és állandó lakhelyet keres a Nyugat felé -, valamint az újabb spekulációktól, miszerint a koronavírus-járvány esése arra kényszeríti Oroszországot, hogy kalibrálja újra növekvő étvágyát a kalandorizmus után. A modern orosz állam 1600-as évekbeli megjelenéséig tartó külpolitikai elvek most nem fognak eltűnni. A Romanov-dinasztia felemelkedése óta a Kreml rögzítette Moszkva és Berlin közötti tér irányítását. A Nyugat mégis végső győzelemnek vélte a Moszkvával folytatott hidegháborús konfrontáció végét. Miközben Oroszország visszanyerte korábbi erejének mértékét, vezetői azonban világossá tették, hogy a külpolitikát nem csak eszmék működtethetik, és nem biztos, hogy mások ötletei. A kemény erő is számít. Ma Oroszország olyan módon dobja fel a súlyát, hogy meghazudtolja a gazdaság méretét.

Játszani az erősségekig és fenntartani a felelősséget

Számos vagyona közül az Egyesült Államok szövetségei a legfontosabbak. De nem tekinthetők természetesnek. Könnyű első lépés lenne egyszer és mindenkorra véget vetni a Trump-adminisztrációnak a NATO-val és az EU-val kapcsolatos aprócska mocskolásával. A cél és az európai szövetségesek egységének helyreállítása és biztonságukra való ajánlás lenne a szükséges második lépés, amely ösztönözné őket arra, hogy nagyobb felelősséget vállaljanak az Oroszország által okozott fenyegetések kezelésében. Felszabadítaná az Egyesült Államok erőforrásait, hogy más összetett kihívásokkal is megküzdhessen, például az emelkedő Kína globális hatásával.

Az Egyesült Államok vezetése a világ színpadán olyan felelősségeket hordoz magában, amelyekről az elnökök néha lemondtak, akár szándékosan, akár öntudatlanul. Például úgy tűnt, hogy Bill Clinton úgy gondolja, hogy a reformok átalakítják Oroszországot, és nem dolgoztak ki tartalék tervet. George W. Bush és csapata úgy tekintett Oroszországra, mint egy megmosott, létező hatalomra - ezt a becslést elutasítják az olyan lépések, mint Oroszország 2008-as választott háborúja Grúzia ellen. Barack Obama megbízatása elején mélyen foglalkozott az orosz politikával, de Putyin 2012-es visszatérése után a Kremlbe nagyrészt csalódottan dobta fel a kezét.

Az Egyesült Államok és Európa valójában alvás közben veszélyes konfrontációba lépett Oroszországgal Ukrajna miatt.

Az Egyesült Államok és Európa valójában alvás közben veszélyes konfrontációba lépett Oroszországgal Ukrajna miatt. Ez a konfliktus véglegesen károsította Oroszország viszonyát a Nyugattal, és torpedózta a hidegháború utáni reményt egy egész, szabad és békés Európára. A poszt-szovjet térben másutt kirobbant elkerülhetetlen lobbanáspontok és konfliktusok proaktív és reális kezelése megalapozott és fürge diplomáciára, valamint tiszta szemű képességre lesz szükség az Egyesült Államok érdekeinek azonosításához és védelméhez.

A hibás elemzés javítása

Évtizedekig a nyugati döntéshozók és elemzők nagyrészt a Szovjetunió katonai erejére összpontosítottak, miközben alátámasztották törékeny gazdasági és többnemzetiségű alapját. Az ötvenes évek végén és az 1960-as évek elején az Egyesült Államok védelmi szervezete agonizálódott a „rakétarés” miatt. Az 1970-es években a Jelen Veszély Bizottságának B csoportja durván eltúlozta Moszkva képességeit és félreértelmezte szándékait.

A Nyugat figyelmen kívül hagyta Putyin keményenergia-képességekbe történő beruházásait és a mögöttük álló jövőképet.

A hidegháború után Oroszország és Eurázsia sok megfigyelője az élénk szabadpiacok és a pluralista társadalmak felé történő elmozdulásra számított. Amikor Oroszország nem teljesített, erőforrásaikat és figyelmüket sürgetőbb kihívásokra fordították, különösen a szeptember 11-i terrortámadások nyomán. Így a Nyugat figyelmen kívül hagyta Putyin keményenergia-képességekbe történő befektetéseit és a mögöttük álló jövőképet, ugyanakkor elhanyagolta azok következményeinek átgondolását. Mire ezek a befektetések osztalékot kezdtek fizetni Oroszországért - és a tények megváltoztak a helyszínen -, az Egyesült Államok és Európa már a hátsó lábon állt.

A Krím-félsziget annektálása óta Oroszország sokféle nem katonai eszközt felhalmozott és bevetett, amelyek kompenzálják katonai alacsonyabbrendűségét az Egyesült Államokkal és szövetségeseivel szemben. A Nyugat küzdött ezek ellen az eszközök ellen, mivel a feladat megköveteli a kísértésnek való ellenállást, hogy az oroszokat tíz méter magasnak, Putyint pedig stratéga-mesternek tüntessék fel. A Nyugatnak sokkal inkább saját politikai, gazdasági és társadalmi gyengeségeire kell összpontosítania, valamint a szövetségesek és partnerek közötti törésvonalakra. A dél-koreai országokkal nagyjából megegyező gazdasággal - és csupán az Egyesült Államoké tizenharmadával - Oroszország nem versenytársa, és nem is forrása ezeknek a sérülékenységeknek. Inkább elsajátította a kizsákmányolás művészetét.

A vezetõ erõk kezelése

A legutolsó

Ha folytatni szeretné annak elemzését, hogy Oroszország miként kezeli Kína növekvő regionális befolyását, keresse fel Pax Sinica projektünket.

Oroszország és Európa: elakadt az autopilótán

Az orosz viselkedés iránti harag és bosszúság nem zavarhatja az Egyesült Államok képességét a Kreml alapvető motivációinak felismerésére - és ami még ennél is fontosabb - megbirkózásra. Az idők során Oroszország uralkodóit szinte határtalan bizonytalanság szorongatta. Ez egy hatalmas ország felett gyakran ingatag megtartásuk megőrzésének óriási kihívásából és a külföldi ellenfelek elleni természetes földrajzi akadályok hiányából fakad. A cárok és a komisszárok egyaránt reagáltak ezekre a kihívásokra. Arra törekedtek, hogy a hatalmat koncentrálják a kezükbe, stratégiai mélységet teremtsenek, és azt állítsák, hogy Oroszország nagyhatalom, különleges kiváltságokkal. Ez utóbbi állítás most kellemetlen fejfájást okoz az Egyesült Államok számára - ez az Ukrajna körüli vita középpontjában áll -, de ezek közül a kihívások közül egyik sem áll a képességekkel rendelkező politikai döntéshozatalon kívül.

Trumpon kívül nehéz elképzelni egy olyan vezetőt, aki csatlakozna Moszkva újbóli ellenőrzéséhez az egykor az orosz és a szovjet birodalom részét képező független államok felett. Ennek ellenére az Egyesült Államok jól tenné, ha figyelembe venné Obama intését, miszerint az ukrán válság „példa arra, hogy nagyon világosak kell lennünk abban, hogy mi az alapvető érdekünk, és miért hajlandóak vagyunk háborúba állni”. Az Egyesült Államok érdekeit nem szolgálja olyan kötelezettségek vállalása, amelyek nem teljesíthetők. Inkább a legfőbb célnak kell lennie, hogy időt és légzőtermet vásároljon az olyan országoknak, mint Ukrajna, hogy megszilárdítsa függetlenségét és csökkentse sebezhetőségét egy erősebb szomszéd előtt.

Prioritások beállítása

Az amerikai vezetők tapasztalatai a nemzeti érdekek rangsorolásában és azonosításában nem vezetnek korlátlan optimizmushoz. Az afrikai diktátorok távol tartásától a szovjet pályától az óriási mennyiségű fegyver Afganisztánba juttatásáig, a szabadságszerető mudzsahedek harcának támogatása érdekében ez a rekord tanúskodik az amerikai politikai döntéshozók gyakran elhomályosult ítélőképességéről és a visszafogottság hiányáról.

Ma Oroszország mozgékony és vállalkozó szellemű külpolitikája meglepetést okozhat, de ezt nem szabad a Szovjetunió globális ambícióinak utólagos megnyilvánulásaként tekinteni. A Kreml megragadta a lehetőségeket és feltöltötte a porszívókat - Líbiában, Szíriában, Venezuelában és másutt -, ahol a zavartságot, a többi játékos hibáját és az Egyesült Államok csekély részvételét ötvözte. Oroszország kockázatvállalási hajlandósága nincs összefüggésben bankszámlájának nagyságával vagy más rövid távú gazdasági mutatókkal, például az olaj ingadozó árával. Az eszközök, amelyekre támaszkodik, olcsóak, fenntarthatóak és bizonyos esetekben letagadhatók. Sőt, az orosz részvétel ezekben a problémakörökben valószínűleg a Kreml globális hatalomként való elismerése iránti éhség és a puszta profit keverékéből adódik, nem pedig a helyiek békéjéhez, stabilitásához vagy jólétéhez fűződő altruista elkötelezettségből. Mivel Putyin készen áll arra, hogy 2036-ig hatalmon maradjon, nem szabad elvárni tőle, hogy elmozduljon, még kevésbé mondjon le az alkalmi lehetőségről, hogy az Egyesült Államokat méretre vágja.

Mivel Putyin készen áll arra, hogy 2036-ig hatalmon maradjon, nem szabad elvárni tőle, hogy elmozduljon.

Az Egyesült Államok számára tehát az a kihívás, hogy összpontosítson az Egyesült Államok érdekeit leginkább veszélyeztető orosz kalandozásra. Ellenkező esetben az Egyesült Államok tévesen irányítja hatalmát a másodrendű prioritások felé, például az orosz zsoldosok rongyos csoportjainak üldözése a kontinenseken keresztül és a másodrendű hamis híradók tévesztése a globális információs műveleti erőművek számára.

Sokkal következményesebb kihívást jelent a stratégiai stabilitás területe, ahol a technológiai fejlődés jelentős fennakadás lehetőségét rejti magában. Az elsősorban nukleáris fegyverekre összpontosító hidegháborús fegyverzet-ellenőrzési megállapodások felbomlásának hátterében az Egyesült Államok és Oroszország új számítógépes, űr- és fejlett hagyományos képességeket fejleszt és telepít. Biztos, hogy erősen destabilizálják az Egyesült Államok és Oroszország stratégiai egyensúlyát. Jellegüknél fogva nem lesznek rájuk vonatkozva a fegyverek ellenőrzésének és ellenőrzésének hagyományos megközelítései. Hogyan lehet ellenőrizni az olyan számítógépes fegyverek meglétét vagy hiányát, amelyek kikapcsolhatják a parancsnokságot és a korai előrejelző rendszereket? Az Egyesült Államok nemzetbiztonsági intézményének energiái és kreativitása még nem szabadult fel e fenyegető kihívások kezelésére.

A Hosszú Fuvar

Túl könnyű Oroszországot hibáztatni az elmúlt években az amerikai köztársaságot sújtó bajokért. De a valóság az, hogy a Kreml nem hozta létre Donald Trumpot vagy a nacionalizmus mérgező törzsét, amelyet támogat. Inkább az Egyesült Államok legnagyobb problémái - nevezetesen a világjárvány és a gazdasági diszlokáció pusztításai, az évszázados faji igazságtalanságok és erőszak, valamint az intenzív polarizáció - nagyrészt otthon vannak.