Inskoy bánya esete: milyen veszélyt jelent a régió számára a parancsgazdaság

Kontextus

A Kemerovo régióbeli Inskoy bánya-ügy bőségesen megmutatta, hogy a regionális hatóságok milyen kockázatnak vannak kitéve, amikor a magánvállalkozások gyakorlati módú erőforrásait adminisztratív erőforrásaik révén kezelik. A per során nyilvánosságra hozott új ügyanyagok felvetik a regionális gazdasági problémák rendezésének hatékonyságát (és megengedhetőségét) a magánvállalkozások pénzeszközeinek rovására.

A folyamat során a bíróság meghallgathatta az Inskoy bányában lévő ellenőrző részesedés állítólagos zsarolásával kapcsolatos esetet. A rögzített telefonbeszélgetések tisztázták a felek álláspontját; Különösen fontos részleteket tartalmaznak a regionális hatóságok volt képviselői és Alekszandr Scsukin közötti beszélgetések hangfelvételei. A nyilvántartásokból kiderül, hogy a vállalkozások „kötelező önkéntes” alapon vállalták a régió társadalmi kötelezettségvállalásait. Ugyanakkor azokat a vállalkozásokat, amelyek tulajdonosai nem tetszettek Aman Tuleyevnek, gyakran ellenőrizték a szabályozó hatóságok képviselői, akik több napra leállították a termelést.

Az Inskoy-bánya büntetőügy ismét felveti azokat a kérdéseket, amelyekre mind a gyakorlati szakembereknek, mind a bűnüldözés elméleteinek figyelmet kell fordítaniuk. Hol vannak a vállalati társadalmi felelősség korlátai a régióra nézve, és hogyan kell kiszámítani annak összegét? Mit tehet az a vállalkozás, amely a problémáinak rendezésével próbálkozó adminisztráció túszává válik? A RAPSI elemzi az új tényeket, a Kuzbass jelenlegi helyzetét, és szakértői véleményt idéz a legújabb fejleményekről.

Tulejev vezetési megközelítése

A Kemerovo régió korábbi közigazgatása szorosan figyelemmel kísérte a vállalkozások helyzetét, és a bérek kifizetéséhez szükséges pénzgyűjtéssel igyekezett megakadályozni a nyugtalanságot. Ennek ellenére még Kuzbass öregkorúak sem tudták elképzelni a társadalmi felelősség kényszerének mértékét. Alekszandr Scsukin, aki jelentős összegeket költött Inskoy bányájának megsegítésére, meglepetésére az adminisztráció komoly nyomására találta magát, miután nem volt hajlandó több milliárdos adósságban befektetni a vállalkozásba és irányítani a vállalkozást, bár még a követelésének megtérítését sem követelte. költségek.

Az üzletember vállalkozásainak működését az orosz Szövetségi Környezetvédelmi, Ipari és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat (Rosztekhnadzor) ellenőrei állították le, a regionális sajtóorgánumok, köztük a regionális közigazgatás hivatalos honlapja, kritizálni kezdte Scsukint, felidézve bizonyos vitákat, amelyekben részt vett. A milliárdos, aki korábban már elköltött 200 millió rubelt (a jelenlegi árfolyamon körülbelül 3 millió dollárt), amelynek egy részét átutalták az Inskoy-bányában dolgozó munkavállalók bérének kifizetésére, beleegyezett abba, hogy szakértőit kikérje konzultációra technikai segítséget nyújtani neki, csak azért, hogy elkerülje a vállalkozására nehezedő nyomást.

Az említett ellenőrzések során Anton Tsygankov, aki jelenleg sértettnek minősül, és akinek állításai szerint a vádlottak jogellenesen bontották ki az Inskoy bányában 51% -os részesedés átruházását, kapcsolatba lépett Shchukinnal a munkával kapcsolatos kérdésekben, és megbeszélést folytatott az üzletember asszisztens a részvényátruházás újrarendezésével és a sztrájk előtti status quo helyreállításával kapcsolatos kérdésekben.

A Kemerovo régió bérhátralék-problémája súlyosbodik

Az összes fent leírt fejleményre akkor került sor, amikor a régió gazdasági helyzete viszonylag stabil volt.

Mostanra a helyzet megváltozott, és a Kuzbass-adminisztrációnak meg kell küzdenie az elhúzódó válságot, de képtelen cselekedni Tulejev stílusában.

2019-ben a kohászatban felhasznált szén ára kétszeresen zuhant, és értékesítése mára nem képes kompenzálni a termelési költségeket. Ez a helyzet sok vállalkozás létét veszélyezteti, míg ennek mentése behajthatatlan adósságokkal és csődökkel jár. Így 2019 decemberében pénzügyi válság tört ki a Zarechnaya és Alekseyevskaya bányákban, ahol az alkalmazottak egy része bérhátralék miatt megállt dolgozni.

Korábban ez a két bánya a Zarechnaya szénvállalat része volt, amely 2018-ban csődbe ment. Mindkét bánya helyi nagy munkaadó, összesen mintegy 5000 munkahelyet biztosít. Ennek eredményeként e két vállalkozás válsága nemcsak a bányászokat, hanem a regionális közigazgatást is érintette; a sajtóorgánumok és a közvélemény még mindig várja, hogy miként reagál a helyzetre.

Az új közigazgatás összetett kihívásokkal néz szembe

Az elmúlt 18 hónapban a Kemerovo régiót Szergej Tsivilev vezette, aki jogi szempontból átláthatóbb eszközöket alkalmaz a vállalkozások megmentése terén.

Így Tsivilev áfa-visszatérítési mechanizmusok segítségével rendezte a bányák széles skáláját érintő decemberi válságot, amely összesen 223 millió rubel (kb. 3,5 millió dollár) bértartozást halmozott fel.

„A kormányzó rendhagyó döntést hozott. Tsivilev számos telefonhívást intézett az adóügynökségek és a kincstár vezetőihez Szibériában. Ennek eredményeként a pénzeszközök közvetlenül az ülés során a számlákra kerültek ”- olvasható a regionális közigazgatás közleményében.

Azonban továbbra is nyitott az a kérdés, hogy a regionális költségvetésben mekkora vagy gyakran rendelkezésre áll ilyen tartalék a bérhátralék visszafizetésére.

Alternatív módon

Az ügyészség beavatkozása után, 2020. január 23-án az Inskoy bánya kifizette az adósságot az alkalmazottaival szemben. Hétszáz dolgozónak végül 34 millió rubelt (kb. 538 000 dollárt) fizettek. Még csaknem öt év után is, mióta az Inskoy bánya nagy összegeket vett fel adósságainak visszafizetésére, a veszteséges vállalkozás nem tudja visszaszerezni a lábát; ráadásul továbbra is felhalmozza az adósságokat, így még feszültebbé teszi a helyzetet. Szakértők úgy vélik, hogy ez egy logikus eredménye a gazdaság kemény márka menedzselésének, amely kimerítette annak lehetőségét, hogy fontos vállalkozásoknál rendezze a rendszerszintű problémákat.

Alekszandr Ermolenko, az FBK jogi cégének partnere, jogi doktor, az Orosz Ügyvédek Szövetségének moszkvai irodájában a társadalmilag fontos vállalkozások válságellenes szabályozásával foglalkozó munkacsoport tagja a következőképpen kommentálja a helyzetet:

„Egy ilyen megközelítés központi problémája, amely itt [Oroszországban] nemcsak a regionális, hanem a kormányzat minden szintjén uralkodik, kiszámíthatatlansága. Sem a vállalkozások, sem az állam nem lehet biztos abban, hogy kapcsolataik hosszú távon fenntarthatóak lesznek. Ilyen helyzetben minden „megengedett” és „nem megengedett” dolog nagyon személyre szabottá válik; archaikus módja a társas kapcsolatok szabályozásának: nincsenek közös szabályok, hanem csak mindenki által másokkal kötött megállapodások. Ugyanakkor nincs helye a stabilitásnak, a jövőbe vetett bizalomnak; ezt mindenki megérti, és ennek megfelelően határozza meg a magatartását: a vállalkozások elrejtik a pénzt, az állam büntetőügyeket indít. Ennek eredményeként „mindenki által háború mindenki más ellen”. Ennek a helyzetnek át kell engednie a törvényeket, a mindenki számára érvényes közös szabályokat és e szabályok elsőbbségét. ”