Instabilitás Oroszország észak-kaukázusi régiójában

Oroszország zaklatott észak-kaukázusi régiója továbbra is alacsony szintű iszlám lázadással küzd, de az ellenfelkelés nehézkezű megközelítése nem foglalkozott a térség szeparatizmusának kiváltó okaival.

2005. október 13

Bevezetés

A 2014. évi szocsi téli olimpiát megelőző öngyilkos merényletek sorozata új figyelmet kapott Oroszország instabil észak-kaukázusi régiójára. Az erőszak rávilágít a kormányzás és a terrorizmus elleni kihívásokra a föderáció földrajzilag és etnikailag elkülönülő régiójában, amely régóta magában hordozza a szeparatista mozgalmakat. Oroszország két háborút vívott a csecsen szakadárok ellen a Szovjetunió 1991-es összeomlása utáni első évtizedben, az elsőt elveszítve, a másodikat megnyerve. Ez utóbbi konfliktusban az ellenállás csecsen nacionalista identitását egy észak-kaukázusi térségre kiterjedő iszlamista váltotta fel. Ez egy alacsony szintű felkelést táplált, amely borítékolta az Észak-Kaukázust, és Oroszország más részein civileket célzott meg. Az emberi jogi megfigyelők szerint a nehézkezű, biztonság által vezérelt felkelési ellenes kampányok elterelték a figyelmet a konfliktusok kiváltó okairól, és elemzők óvatosságra intenek, hogy a jogsértések radikalizálhatják a felkelők új generációját.

Aki Észak-Kaukázust lakja?

Az észak-kaukázusi régió az Orosz Föderáció legnyugatibb részén fekszik, és a XIX. Században az Orosz Birodalom gyarmatosította. A Fekete- és a Kaszpi-tenger határolja. Déli része a dél-kaukázusi nemzetekkel, Grúziával és Azerbajdzsánnal határos.

Tízmillió lakosával az észak-kaukázusi szövetségi körzet a legkisebb Oroszország nyolc szövetségi körzete közül, és az egyetlen, amelyben az etnikai oroszok nem alkotnak többséget. Körülbelül negyven etnikai csoport lakik a régióban, ezzel Oroszország egyik legváltozatosabb csoportja. Ez a terület hat névlegesen autonóm, etnikailag nem orosz köztársaságot foglal magában - keletről nyugatra, Dagesztánt, Csecsenföldet, Ingusétát, Észak-Oszétia, Kabardino-Balkáriát és Karacsáj-Cserkesziát -, valamint a Stavropoli Krátot, amely mint történelmi határterület, nem pedig köztársaság, jogilag kevesebb hatáskört ruházott át Moszkváról. Karacsáj-Cherkessiától nyugatra fekszik a Krasznodar Krai, ahol Szocsi a Fekete-tengeren fekszik, a vitatott grúz Abházia területéhez tartozó határ közelében.

A szunnita iszlám a régió meghatározó vallása. A legtöbb muzulmán a szúfizmus vagy misztikus iszlám helyi változatának gyakorlója, amely a régió etnikai csoportjainak kulturális örökségeire támaszkodik, és amelyet először a 11. században hoztak Észak-Kaukázusba. Míg a szovjetek elnyomták a szufikat, most nyolc spirituális testületen keresztül működnek együtt a regionális kormányokkal, és állami támogatásban részesülnek.

. nehézkezű, biztonság által vezérelt felkelési ellenes kampányok elterelték a figyelmet a konfliktusok kiváltó okairól.

A szalafizmust, amely elutasítja a szúfik által a vallásgyakorlatukba beépített helyi szokásokat, a poszt-szovjet korai években olyan hallgatók hozták a régióba, akik külföldön tanultak arab egyetemeken. A szalafik elvileg elutasítják az állam és a vallási tekintély megosztottságát, felszólítva a saría megvalósítását. A szalafizmus kritikája a korrupt és a politikailag kompromittált szufizmus iránt, valamint az iszlám törvényeken alapuló igazságosabb rend ígérete híveit vonzotta.

A régió mióta instabil?

A globális hírek összefoglalása CFR-elemzéssel minden reggel a postaládájába érkezik. A legtöbb hétköznap.

Az észak-kaukázusi instabilitás az évszázados birodalmi hódítás és a helyi ellenállás gyökerei. A kozákok a XVIII. Század végén az orosz terjeszkedés ügynökeiként kezdték betelepíteni a régiót, és az Orosz Birodalom 1817-től 1864-ig folytatta a majdnem fél évszázados kaukázusi háborút. gerillataktikával harcolt a behatoló orosz katonaság ellen. Az orosz erők befejezték a háborút, miután a Nyugat-Kaukázusból érkező cserkeszeket legyőzték egy csatában, amely a mai Szocsi mellett zajlott.

A kortárs iszlamista felkelők ernyőcsoportja a Kaukázusi Emirátus (Kavkaz Imirat) néven ismert. Vezetője, Doku Umarov a téli játékokat "őseink csontjain táncoló sátániként" emlegette, amikor egy 2013. júliusi videóüzenetben felszólította híveit, hogy "maximális erővel" szakítsák meg az olimpiát.

A szockiai olimpia megrendezését is ellenző cirkeszkiai szervezetek arra törekedtek, hogy a játékok nemzetközi reflektorfényében felhasználják a birodalmi Oroszország által elkövetett rossz bánásmód elismerését. De elítélték a 2013-as volgográdi öngyilkossági támadásokat, amelyek attól tartottak, hogy hiteltelenné tehetik nacionalista céljaikat.

A huszadik század szovjet politikája tovább hozzájárult a mai instabilitáshoz. A Szovjetunió autonóm köztársaságokat hozott létre az etnikai csoportok számára, kodifikálva az észak-kaukázusi megosztottságot és elvetve az etnikumok közötti versengés magvait. Egyes csoportok, akiket száműzetésbe kényszerítettek, hazatérésük után újra szétosztották földjüket, fokozva az etnikumok közötti feszültséget.

A Szovjetunió felbomlását követő ingatag években Borisz Jelcin orosz elnök megpróbálta kijavítani ezeket a Sztálin-kori igazságtalanságokat, de különféle etnikai csoportok mozgósultak az erőforrásokért és a területi ellenőrzésért. Csecsenföldön Dzokhar Dudajev volt szovjet katonatiszt 1991-ben független nemzetállamot, az Ichkeriai Csecsen Köztársaságot hirdetett ki. Moszkva tekintélyének megerősítése érdekében 1994 decemberében a Jelcin irányításában álló orosz erők betörtek és bombázták Groznij fővárosát. A csecseniek másfél év harcok után de facto elérték a függetlenséget, de súlyos élet- és fizikai pusztításokkal jártak.

Oroszország új háborút indított 1999-ben, miután Csecsenföld világi vezetésének riválisa, Csecsen iszlamista Shamil Basayev vezette a szomszédos Dagesztán invázióját. Vlagyimir Putyin, aki riadtan megragadta a felkelés szomszédos köztársaságokra való elterjedését, megégett földi hadjáratot vezetett a lázadók legyőzéséhez. Felállította "saját bábkormányzóját, Akhmad Kadyrovot Csecsenföld nyugtatására, és szabad utat adott neki a felkelés maradványainak felszámolására" - mondja Liz Fuller, az Egyesült Államok által finanszírozott Szabad Európa Rádió/Rádió Szabadság elemzője.

Hogyan irányítják?

Az észak-kaukázusi köztársaságok csekély politikai vagy pénzügyi autonómiával rendelkeznek. Putyin Oroszország elnökeként való első fellépése során visszavonta Jelcin korai föderalista engedményeit a köztársaságok felé. A regionális tisztviselőket nagyrészt a Kreml nevezi ki, ami csökkenti legitimitásukat és elszámoltathatóságukat - állítják a kritikusok. Putyin harmadik elnöki ciklusában megfordította az elődje, Dmitrij Medvegyev által kezdeményezett reformot, amely előírta a köztársaságok vezetőinek közvetlen megválasztását. Ismét olyan közgyűlések választják meg őket, amelyek a Kreml által jóváhagyott jelölőlapból választanak vezetőt.

Csecsenföld továbbra is kivétel. A Kreml 2009-ben hivatalosan befejezte a második csecsen háború terrorelhárítási műveleteit, és széles mozgásteret adott a köztársaság vezetőjének, Ramzan Kadyrovnak, akinek édesapja, Akhmad korábban ezt a tisztséget töltötte be. Kadirov azóta államvallásként az iszlám egy sajátos formáját vetette fel, amely mind a világi csecsenek, mind a növekvő szalafi népesség számára anatóma.

Az Észak-Kaukázusban nincs szószólója, Moszkvának pedig az a természete, hogy hatalmas jogvédőre van szüksége.

A munkanélküliség és a szegénység endéziája Csecsenföldnek annak ellenére, hogy a dollármilliárdok Moszkva biztosította Kadirovot az újjáépítéshez. Az egyenetlen fejlődés szintén problematikus: más köztársaságokat megfosztottak hasonló beruházásoktól. "Az Észak-Kaukázusban nincs szószólója, Moszkva természete az, hogy hatalmas pénztárcára van szüksége az erszényes húrok kinyitásához" - mondja Mark Galeotti, az orosz biztonsági ügyek tudósa a New York-i Egyetemen.

Az állami intézményeket széles körben korruptnak és illegitimnek tartják, a szúfik és a szalafik párhuzamos intézményeket fejlesztettek ki a viták elbírálására. Egyes bíróságok végrehajtják az adat, a szokásjogot, amely megelőzi az iszlám térségbe érkezését; mások hajtják végre a saríát. Ezek legálisan működnek egyes köztársaságokban, de a föld alatt Csecsenföldön és Dagesztánban - írja a Nemzetközi Kríziscsoport.

Etnikai: A csoportok autonómiát keresnek, versenyeznek az erőforrásokért, vagy revanszisztikus területi céljaik vannak, amelyek erőszakos konfliktusokban nyilvánulhatnak meg, amikor a politikai és jogi csatornák nem tudják őket befogadni. Az elfogultnak vagy korruptnak tartott rendőrség és helyi tisztviselők súlyosbítják ezeket a problémákat.
Politikai: A megrontott szeparatista ambíciókat és az állam hatalmas, válogatás nélküli erejét követően a felkelők alternatívát ígérnek az orosz büntetlenségnek tekinthető visszaélésekkel szemben.
Gazdasági: A köztársaságok közötti egyenlőtlen fejlődés, a bennük tapasztalható gyenge fejlődés, valamint az endemikus korrupció, a munkanélküliség és az ügyfélszeretet arra készteti a lakosokat, hogy igazságosabb rendet keressenek.
Vallásos: A szalafikat a szúfik marginalizálják, akik a "vahabizmust" idegennek tekintik; a regionális önkormányzatok kodifikálják ezt a diszkriminációt.

Milyen felkelő csoportok működnek ott?

A biztonsági szakértők továbbra is a Kaukázus Emirátusra összpontosítanak, az Észak-Kaukázusban elterjedt egységeket (dzsamaatokat) magában foglaló ernyőcsoportra, amely a szélsőséges iszlamista palástot vette át szókimondó vezetője, Umarov alatt. A két csecsen háború veteránjaként 2007-ben jelentette be CE megalapítását, felszólítva a "hitetlenek kiűzését" a "muszlimok történelmi földjeiről". Ez a felkelők csúcspontját jelentette a csecsen nacionalizmustól az Észak-Kaukázuson átívelő iszlamizmusig. A következő években a felkelők helye a szomszédos Dagesztánba költözött.

A csecsenek az al-Kaidával képeztek Afganisztánban a 2001. szeptember 11-i támadásokat megelőzően, Oszama bin Laden hálózata pedig harcosokat és pénzeszközöket adott nekik a második csecsen háború idején. De a csoportok retorikájának vagy ideológiájának hasonlóságait nem szabad összetéveszteni közös célkitűzésekkel vagy szervezeti kapcsolatokkal, mondják elemzők.

Noha Umarovot 2013 végén ölhették meg, az elemzők kételkednek abban, hogy ez nagyban befolyásolja a felkelők tevékenységét: úgy gondolják, hogy inkább figura, mint operatív parancsnok, és a dzsámák viszonylagos autonómiával működnek.

Milyen támadásokért felelősek az észak-kaukázusi központú csoportok?

Basajev, aki az iszlamista szeparatistákat vezette a második csecsen háborúban lezajlott nagy harcok után, a taktikus szerint a 2000-es évek elején hatalmas túszválságokért felelős. Az orosz kivonulást követelve Csecsenföldön, a fegyveresek 2002 októberében háromezer napon keresztül közel ezer túszt ejtettek három napig egy moszkvai színházban. Legalább 115 túszt öltek meg, amikor az orosz erők megrohamozták a színházat. Két évvel később a fegyveresek 1100 embert foglaltak le egy beslani középiskolában. Több mint háromszázan meghaltak, köztük sok gyermek, amikor az orosz erők megtámadták az iskolát.

A konfliktus első női öngyilkos merénylői ebben az időszakban jelentek meg. Az orosz és a nyugati média "fekete özvegyeknek" titulálta őket, feltételezve, hogy bosszút állnak az orosz biztonsági erők ellen harcos férjük meggyilkolásáért. De a szakértők óvatosságra intenek, hogy a sajtót túlértékelik a jelenség.

Basajev 2006-ban bekövetkezett haláláig szeparatista vezető maradt, de addigra elidegenítette csecsen bázisát - számolt be akkor az Economist.

2008-tól kezdődően a Kaukázus Emirátus az Észak-Kaukázus keretein belül megkezdte a biztonsági erők és az állam más ügynökeinek megcélzását. De a leghíresebb támadások egyike Moszkva közlekedési infrastruktúráját célozta meg: 2009-ben egy nagysebességű vonatot kisiklottak, és huszonnyolc megölték; 2010-ben két nő robbantotta fel magát a metrón, negyvenen meghaltak és nyolcvannyolcat megsebesítettek; 2011-ben pedig egy ingush férfi legalább harminchétet megölt a Domodedovo repülőtéren.

Egy öngyilkos merénylet a Volgograd buszon 2013 októberében, valamint a vasútállomás és a troli decemberi ikerrobbantása zörgette Oroszországot a szocsi játékok közeledtével; ezek voltak az első terrortámadások Oroszországban az Észak-Kaukázuson kívül Domodedovo óta. Két etnikai orosz érintett a decemberi támadásokban.

Mi Oroszország megközelítése a felkelések ellen?

A biztonsági tisztviselők széles körű felhatalmazással rendelkeznek a terrorizmusellenes műveletek bejelentésére, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy kevés korlátozással működjenek. A jogvédő csoportok továbbra is az orosz biztonsági erők által elkövetett gyilkosságokra, eltűnésekre és kínzásokra, valamint a gyanúsítottak családjainak kollektív büntetésére és a túlzott erőszakra hivatkoznak, amely gyakran polgári áldozatokat okoz.

Csecsenföldön, ahol Kadyrov nagyrészt korlátlan hatalommal rendelkezik, a biztonsági erők nehézkezű, biztonságorientált megközelítést alkalmaznak, amelynek célja nemcsak a szalafi fegyveresek felszámolása, hanem maga a teológia is az ICG szerint. A második csecsen háború harci időszakát követő "felmosó" műveletek során a biztonsági erők nagy számú civilet vettek őrizetbe vagy öltek meg a lázadó harcosok felkutatása alatt, a jogvédő csoportok állítják. Az erőszakos eltűnések, a kínzások és a bíróságon kívüli kivégzések endemikusak voltak a második csecsen háborúban folytatott harcot követő felkelési ellenes kampányban. Azóta az Emberi Jogok Európai Bírósága elé kerültek az ügyek, amelyek kártérítést írtak elő az áldozatok családjának. (Oroszország nem hajtotta végre hatékonyan ezeket az ítéleteket, mondja a Human Rights Watch.)

A dagesztáni elnök, Magomedsalam Magomedov 2010-ben történt kinevezése után puhább, bűnüldözésen alapuló megközelítést vezetett be a szélsőségek kiirtására. Arra késztette a fiatal harcosokat, hogy az engedékeny ítéletek és gazdasági ösztönzők ígéretével, a szalafiakkal szembeni liberalizált politika és a beilleszkedés liberalizálásával térjenek vissza a visszailleszkedésre. vallomásközi párbeszédeket kezdeményezett.

2013 januárjában Putyin Magomedov helyére Ramazan Abdulatipov került, aki megfordította ezt a viszonylag toleráns megközelítést. A dagesztáni szalafikat üldözték, és tömeges letartóztatásokról számolnak be. A rehabilitációs bizottságot azóta megszüntették.

Hatékony volt-e?

Az észak-kaukázusi erőszak az utóbbi években csökkent - derül ki a Caucasian Knot független híroldalból, amely 2010-ben 1710, 2013-ban 986 áldozatot dokumentált a felkelésben és az ellenfelkelésben.

Míg Dagestan 2013-ban viselte az erőszakot, Kabardino-Balkáriában, Csecsenföldön és Inguzsiaban is több tucat áldozatot láttak. Összesen a biztonsági erők 127 tagját és 104 polgári személyt öltek meg 2013-ban. A keményvonalas megtorlás valószínűleg az erőszak csökkenésének jelentős részét tudhatja magáénak, állítják a szakértők, de a biztonsági erők visszaélései valószínűleg segítik a felkelők lakosság mozgósítását.

A régió csoportjai jelentenek-e veszélyt Oroszországon kívül?

Az Egyesült Államok 2010-ben Umarovot "globális terroristának", a CE-t pedig a következő évben külföldi terrorszervezetnek jelölte ki. Hasonlóképpen, az ENSZ Biztonsági Tanácsának al-Kaida szankcióbizottsága mind CE-t, mind Umarovot felveszi a szankciólistájába, amely lépés megkönnyíti az eszközök befagyasztását és az utazási tilalmakat. Moszkva az észak-kaukázust az úgynevezett "globális terror elleni háború" frontjának ábrázolja.

A csecsenek állítólag a szíriai polgárháborúban a külföldi harcosok között vannak, csatlakozva az iszlamista milíciákhoz az Oroszország által támogatott Aszad-kormány ellen. Az észak-kaukázusi felkelés azonban a helyi sérelmekben és nacionalista ambíciókban gyökerezik, nem pedig a globális dzsihád egyetemes ideológiájában, mondja Galeotti, hozzátéve, hogy a külföldön harcoló csecsenek gyakran a diaszpórából származnak.

Az észak-kaukázusi felkelés nem a külföldi érdekeket célozza meg - állítják elemzők. A 2013. áprilisi bostoni maratoni robbantás következtében, amelyben két etnikai csecsen volt felelős egy három ember halálát okozó és százakat megsebesítő bombázásért, a kaukázusi emirátus dagestani szárnya visszautasította a támadást, mondván, hogy egyedül Oroszországgal volt háború.