ReliefWeb

A humanitáriusok tájékoztatása világszerte, a nap 24 órájában, az ENSZ OCHA által nyújtott szolgáltatás -> RW COVID-19 oldal: Megtalálja a legfrissebb frissítéseket a globális humanitárius válaszokról

Tartalom keresése

Nemek közötti egyenlőtlenségek és az élelmiszerekkel kapcsolatos bizonytalanság: Tíz évvel az élelmiszerár-válság után miért vannak még mindig bizonytalanok a női gazdálkodók?

Mellékletek

vezetői összefoglaló

A 2007–2008 közötti élelmiszerár-válság és a 2010–11-es időszak második áremelkedése pusztító hatással volt a világ legszegényebb embereire, elmélyítette szegénységüket és súlyosan aláássa az élelmiszerhez való jogukat. A kisgazda gazdákat és a nőket (a világ krónikusan éhes népének 60% -a 2009-ben) aránytalanul érintett. A globális válasz számos új kezdeményezést és eszközt indított el, de a finanszírozás nem volt elegendő, és a szakpolitikák nem tudták kezelni a globális élelmezési rendszer strukturális hiányosságait, ehelyett a "szokásos üzletmenet" -et kínálták.

Tíz évvel később eltávolodunk a Fenntartható Fejlesztési Cél (SDG) 2 iránti nemzetközi elkötelezettségtől (nulla éhség). Az élelmiszer-bizonytalan népesség száma 2014 óta nőtt, 2017-ben elérte a 821 milliót, a legsúlyosabban a vidéki nők körében. Húsz afrikai ország támaszkodott külső élelmiszer-segélyre 2009-ben; a szám 2019-ben elérte a 31-et. Az éhezés fő mozgatórugói, beleértve az erőszakos konfliktusokat, az éghajlatváltozást és a gazdasági instabilitást, hozzájárulnak a nincstelenséghez, sőt az éhínséghez hasonló körülményekhez, mint Jemenben.

Fő okok

A 2007–2008 közötti válsághoz számos tényező vezetett.
A strukturális okok a következők:

a mezőgazdaság és a kereskedelem liberalizálása

növekvő vállalati koncentráció az élelmiszer-rendszeren belül

csökkent az állami beruházások a mezőgazdaságba

csökkentette a vidékfejlesztéshez nyújtott hivatalos fejlesztési támogatást (ODA)

a klímaváltozás fokozott hatása.
Ezek kiszolgáltatottabbá tették a kistermelőket a rövidebb távú keresleti és kínálati tényezőkkel szemben:

növekvő urbanizáció, valamint a hús és állati takarmány iránti növekvő kereslet

növekvő függőség a gabonaféléktől a hagyományos ételek rovására

nagyobb támaszkodás az importált élelmiszerekre

kibővített bioüzemanyag-termelés, amely befolyásolja a kukorica és a szójabab árát

csökkenő globális gabonakészletek

Az amerikai dollár értékcsökkenése táplálja az áruk spekulációját

Magasabb termelési költségek az emelkedő energiaköltségek miatt.

A rizskivitel tilalma és a nagy importőrök - például a Fülöp-szigetek - nagyszabású vásárlása tovább emelte az árakat. A kukorica bioüzemanyagokra történő eltereléséhez hasonlóan ez bizalmatlanságot keltett a globális piacokkal szemben. De az „árátvitelben” nagy eltérések voltak a globális piacról a hazai piacra. Általában az importfüggő országokban magasabb volt az átviteli sebesség, de sok nemzeti politika csillapította ezeket a hatásokat.

A nők és a lányok fizetik az árat

Az emelkedő árak fenyegetése különösen nagy kihívást jelentett azok számára, akiknek vidéki megélhetése már bizonytalan volt. Ezek az élelmiszertermelőket és a fogyasztókat is érintették, mivel a kistermelők döntő többsége nettó élelmiszer-vásárló. Az inputok (műtrágyák, üzemanyagok stb.) Megfizethetetlen költségei ellensúlyozták a magasabb kibocsátási árak által esetlegesen előidézett lehetőségeket.

Mivel a nemek közötti mezőgazdasági egyenlőtlenségek továbbra is erősek, a női mezőgazdasági termelőket különösen éhség fenyegeti, különösen válság idején. A fejlődő országokban a vidéki nők átlagosan a mezőgazdasági munkaerő közel felét adják. A háztartások élelmezésbiztonságában betöltött döntő szerepük ellenére megkülönböztetéssel és korlátozott alkupozícióval kell szembenézniük. A patriarchális normák hátrányokat okoznak a női mezőgazdasági termelők számára, különös tekintettel a földjogokra (kis telkek, nehézségek a tulajdonjog megszerzésében, diszkriminatív öröklési jogok), a termelő erőforrásokban (nincs hozzáférés hitelhez, kiegészítő szolgáltatásokhoz vagy ráfordításokhoz), a nem fizetett munkához, a bizonytalan foglalkoztatáshoz és a döntéshozatalból való kizáráshoz. politikai képviselet. A háztartásban a gyengébb alkupozíció miatt gyakran esznek a legkevésbé, az utolsó és a legkevésbé jól. Az erőforrásokat ellenőrző női gazdálkodók általában jobb minőségű étrendet fogyasztanak.

A nők az élelmezésbiztonság minden dimenziójában kiszolgáltatottak: a rendelkezésre állás, a hozzáférés, a felhasználás és a stabilitás. Leginkább a makro- és mikroelemhiányoktól szenvednek, különösen a reproduktív években, amelyek hosszú távon negatív fejlõdési hatással vannak a társadalom egészére.

Az élelmiszer-árcsúcsok negatív következményekkel járnak a női háztartások fejeire nézve. A munkaerő-piaci diszkriminációban szenvednek, ami korlátozza őket az informális és az alkalmi foglalkoztatásra, valamint a fizetési egyenlőtlenségekre. Emellett gyakran költenek családi költségvetésük nagyobb részét élelmiszerre, mint a férfi háztartásfők.

A nők megküzdési stratégiái

Válság idején a szegény háztartások eszközveszteséggel és alacsonyabb jövedelemmel néznek szembe. A férfiak jobban hozzáférnek a társadalmi tőkéhez és a válságból való kilábaláshoz (jövedelmük kifizeti a múltbeli adósságokat és új mezőgazdasági hiteleket biztosít), míg a nők gyakran súlyos időterhekkel néznek szembe, tekintettel háztartásuk élelmiszer-biztonsági szerepére. Mivel általában alacsony az alkupozíciójuk a háztartások jövedelmét illetően, gyakran csökkenteniük kell a táplálkozásra és a családi jólétre fordított kiadásokat. A háztartások valóban alkalmazkodnak a csökkent élelmiszer-vásárlóerőhöz azáltal, hogy olcsóbb, kevésbé változatos étrendre térnek át. A nők szélsőséges stratégiák révén hajlamosak pufferelni a hatást: csökkentik saját fogyasztásukat mások táplálására, vadon élő élelmiszerek gyűjtésére, vándorolnak vagy értékesítenek eszközöket, sőt kockázatos munkákat is vállalnak.

Szakpolitikai válaszok

Az agrárpolitikát évek óta hátrányba helyezték, de az élelmiszerár-válság prioritássá tette. A kezdeti válaszok az élelmiszertermelés támogatására, az élelmiszersegélyre és az exporttilalmak megelőzésére összpontosítottak. A nagy népesség élelmezésbiztonsága és táplálkozási marginalizációja azt jelezte, hogy a fő kérdések a hozzáférés és az egyenlőtlenség voltak, de a politikai megbeszélések a nagyobb termelésre összpontosítottak, mind az árak stabilizálása, mind a népesség növekedése érdekében.

A segélyadományozók jelentős forrásokat vállaltak. A 2009. évi G8 csúcstalálkozó 22 milliárd dollárt ígért a globális élelmezésbiztonságért, de ennek az újrafeldolgozott tervezett kiadásoknak és a már elköltött pénzeknek nagy részét.

A válasz főként a gabona termelékenységét célozta meg, nem pedig a kertészeti növények helyett, amelyek növelhetik a kistermelők, különösen a nők megélhetését, élelmezésbiztonságát és táplálkozását. De a nők nem voltak kiemelt fontosságúak, és még a nemek közötti egyenlőséget hangsúlyozó erőfeszítéseknek is, mint például a G20-Világbank mezőgazdasági támogatási alapjának és az USA Feed the Future kezdeményezésének, korlátozott hatásai voltak, mert a „piacra kész” gazdákra összpontosítottak, akik általában férfiak.

Több fejlődő ország kormánya az élelmiszerárak támogatásával, az importvámok csökkentésével és az exportkorlátozások bevezetésével igyekezett megerősíteni lakosságának élelmiszerhez való hozzáférési képességét. Az ilyen intézkedések nem garantálják a hatékonyságot és a fenntarthatóságot, és nem érik el az összes kiszolgáltatott embert. Arra is törekedtek, hogy támogassák a gazdálkodók inputokhoz és hitelekhez való hozzáférését, ami kihagyta a gazdaságilag „életképtelen” kisgazdákat.

A regionális kezdeményezések közé tartozott a pufferkészletek Nyugat-Afrikában és Délkelet-Ázsiában. Emellett az Átfogó Afrikai Mezőgazdasági Fejlesztési Program (CAADP) keretében vállalt kormányzati kötelezettségek is relevánsabbá váltak. Bár az Afrikai Unió tagállamai beleegyeztek, hogy költségvetésük 10% -át mezőgazdaságra fordítják, a kontinentális átlag 2017-ben 2,3% maradt.

Új jelenség merült fel: a gazdag országokban székhellyel rendelkező kormányok és magántársaságok milliónyi hektárnyi földterület nagyarányú megszerzése az élelmezésbizonytalan országokban. 2012 és 2016 között az öt vezető befektető ország Malajzia, Szingapúr, Ciprus, az Egyesült Királyság és Kína volt. Ezek az akvizíciók gyakran a kisgazdák kilakoltatásával jártak. Az ezen a területen termesztett növények nagy részét exportra szánták.

Összességében a mezőgazdasági állami beruházások szintje ma továbbra is sajnálatos módon nem megfelelő. Az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciája becslések szerint a fejlődő országok mezőgazdasági beruházási rése 2015–30 között 260 milliárd dollár lesz. Világszerte a mezőgazdasági K + F és infrastrukturális beruházások gyakran támogatják az exportot, kevés pénz jut el a női mezőgazdasági termelőkhöz.

Az ODA élelmezésbiztonsági részesedése nagyrészt állandó maradt. Ezenkívül az OECD adatai azt mutatják, hogy a nemek közötti egyenlőségre összpontosító támogatás 2015–16-ban a Fejlesztési Segítségnyújtási Bizottság tagjai által elosztott kétoldalú támogatás mindössze 4% -át tette ki.

A válság óta a globális politika központi szerepet kapott a magánszektornak. A nagy agrár-üzleti multinacionális vállalatok számára előnyösek a jogi változások és az új befektetői keretek Afrikában, a családi gazdálkodás nagyrészt kizárt.

Klímaváltozás

Az ENSZ Környezetvédelmi Programja becslése szerint a fejlődő országok éves éghajlatváltozási alkalmazkodási költségei 2030-ra elérhetik a 140–300 milliárd dollárt, e mezőgazdasággal kapcsolatos jelentős részben.
Jelenleg az alkalmazkodási finanszírozásnak csak 3,6% -át (345 millió dollár 2016-ban) különítik el a kisgazdák.

Az éghajlatváltozással foglalkozó kormányközi testület szerint már bizonyíték van arra, hogy a mezőgazdasági termelők a hőmérséklet növekedésével vándorolnak. A marginalizált közösségek szenvednek leginkább, mivel az élelmiszer és a víz kevésbé válik elérhetővé, az egészségügyi kockázatok növekednek, és életüket és megélhetésüket veszélyeztetik.

Élelmezésbiztonsági kormányzás

Az államok továbbra is meghatározó szereplők az élelmiszer-biztonság irányításában. A megnövekedett összetettség azonban gyakran következetlen politikákhoz vezet. Az államok prioritásként kezelik az élelmezésbiztonságot, ugyanakkor megkísérlik korlátozni a CFS politikai befolyását és több érdekelt felet magában foglaló folyamatát, megakadályozni az élelemhez való jog intézményesülését és agresszív kereskedelmi liberalizációt folytatni.

A nemi vak megközelítések leküzdése

Sok fejlődő országban a vágott árak továbbra is ingatagak, a 2016-os és 2017-es friss áremelkedések csökkentik a szegény emberek élelmiszer-vásárlóerejét. Ez olyan nemi szempontból vak politikai döntésekből adódik, amelyek nem küzdötték meg az összetört agrár-élelmiszeripari rendszert.

Néhány nagyobb intézmény figyelembe vette a nemeket politikáikban és stratégiáikban, kezdve a Világbanktól, amely 2008-ban felismerte a kistermelők és különösen a nők jelentőségét a szegénység csökkentésében, az ENSZ-ügynökségekig, amelyek a vidéki nők felhatalmazásáért dolgoznak.

A nők szerepének erősítésével foglalkozó CFS-fórum a szakpolitikák végrehajtásának jelentős hiányosságaira hívta fel a figyelmet: 155 országban még mindig létezik legalább egy törvény a könyvekről, amely korlátozza a nők gazdasági lehetőségeit. A parasztok és a vidéken dolgozó más emberek jogairól szóló, 2018-ban elfogadott ENSZ-nyilatkozat felszólítja az államokat, hogy „tegyenek meg minden megfelelő intézkedést a parasztasszonyok és a vidéken dolgozó más nők elleni megkülönböztetés minden formájának kiküszöbölése és erőfeszítésük előmozdítása érdekében. …. ”

Még ha a megnövekedett mezőgazdasági beruházások a kistermelőket is megcélozzák, azok nem tesznek automatikusan hasznot a nők számára. A rosszul megtervezett beavatkozások növelhetik a nők döntési marginalizálódását és munkaterhelését: ha egy projekt kialakítása nem veszi figyelembe a háztartások eszközeivel kapcsolatos egyéni jogokat, és nem törekszik az ellátások háztartáson belüli megosztásának megváltoztatására, akkor valószínűleg megerősíti a patriarchális társadalmi normákat. Az a kérdés, hogy a nők ellenőrzik-e az erőforrásokat, részt vesznek-e a háztartások jövedelmével kapcsolatos döntésekben, kielégítik-e igényeiket és hogyan teljesítik törekvéseiket, mind elengedhetetlenek a nemek közötti egyenlőség megvalósításához a mezőgazdaságban. Ez csak akkor fog megtörténni, ha a fejlesztési politikák átalakítják a nők kisgazda gazdálkodási és élelmezésbiztonsági szerepét, és kifejezetten nemi stratégiával rendelkeznek. Vannak olyan eszközök, amelyek segítenek a program tervezésében, pl. a Women Empowerment in Agriculture Index.
A nőjogi szervezetek és mozgalmak elősegítik a nemek közötti egyenlőség előmozdítását, de ezeknek a szervezeteknek a támogatás 2015–2016-ban átlagosan csak 225 millió dollár volt.

Az élelmezésbiztonsági programokból hiányoznak a nemek szerint lebontott adatok. Ez lehetetlenné teszi annak nyomon követését, hogy az ODA eljut-e a női gazdálkodókhoz.