Mit tartalmazna Abe Oroszországgal kötött békeszerződése?

írta James D. J. Brown

Március 5-én Takeo Mori vezető külügyminiszter-helyettes és kollégája, Igor Morgulov Moszkvában találkoztak, hogy folytassák Oroszország és Japán közötti békeszerződési tárgyalásokat, ezáltal felvetve a Szovjetunió háborúja óta fennálló rendellenes kapcsolatok megszüntetésének kilátásait. Ez volt a második ilyen találkozó, mivel 2018 végén Shinzo Abe miniszterelnök és Vlagyimir Putyin elnök új tárgyalási keretről állapodott meg.

békeszerződése

A megbeszélések részleteiről keveset hoztak nyilvánosságra, a japán médiában mégis széles körben beszámoltak róla, hogy Abe célja egy vázlatos megállapodás megkötése, amikor Putyin Japánba látogat a június 20-i csoport csúcstalálkozóján. Mit tartalmazna egy ilyen békemegállapodás, és teljesíthető-e?

A japán fél számára elsődleges prioritás, hogy a dokumentum foglalkozik az országok vitájával az északi területekkel kapcsolatban, amelyeket Oroszországban déli kuriloknak neveznek. Ezek a vitatott szigetek akadályozták meg a békeszerződés megkötését, mivel Japán nem volt hajlandó aláírni a megállapodást, amíg a terület státusza fel nem oldódik. Amint Abe február 11-én elmondta az Országgyűlésnek, a határ kijelölése ezért elengedhetetlen része minden megállapodásnak.

Hagyományosan Japán mind a négy vitatott sziget visszaszolgáltatását szorgalmazta, ez azonban tavaly novemberben megváltozott, amikor Abe és Putyin megállapodtak abban, hogy felgyorsítják a békeszerződés tárgyalásait az 1956-os közös nyilatkozat alapján. Ez a dokumentum azt ígéri, hogy Moszkva a békeszerződés megkötése után Habomai-t és Sikotant átviszi Japánba. Nem mond azonban semmit Etorofu és Kunashiri sokkal nagyobb szigeteiről. A novemberi megállapodás ezzel azt mutatja, hogy Abe hajlandó megelégedni egy két szigetre szóló megállapodással, annak ellenére, hogy ez csak a teljes vitatott földtömeg 7 százalékát juttatná el.

Az elképzelt békeszerződés tehát elismerné az orosz szuverenitást Etorofu és Kunashiri felett, valamint a japán szuverenitást Habomai és Shikotan felett. Ez Abe jelentős engedményt jelent, ugyanakkor, amint azt Dmitrij Peszkov, a Kreml sajtótitkára novemberben megjegyezte, a békeszerződés megkötése után sem lenne semmi automatikus a két sziget átadásában. Ehelyett egy folyamatra lesz szükség annak meghatározásához, hogy az átadás hogyan és mikor történjen. Ez különösen fontos Shikotan esetében, amelynek orosz lakossága meghaladja a 3000 főt.

Az a megközelítés, amelyet az Abe-adminisztráció látszólag szem előtt tart, Kawana-2 néven írható le. Az eredeti Kawana-javaslatot Ryutaro Hashimoto miniszterelnök Borisz Jelcin orosz elnöknek tette meg az 1998 áprilisi kawana-csúcstalálkozón. Ez azt javasolta, hogy határozzák le a határokat a szigetek Japánhoz rendelése érdekében, de hagyják, hogy Oroszország folytassa a terület igazgatását egy ideig meghatározott időtartam. Ez lehetővé tenné a zökkenőmentes átmenetet és megakadályozná az orosz szigetlakók életének hirtelen megzavarását.

A különbség az, hogy az eredeti Kawana-javaslat szuverenitást irányzott elő mind a négy sziget Japánhoz rendelésével szemben, míg a Kawana-2 csak Japán Shikotan és Habomai jogait ismeri el. Ez annak a mértéke, hogy Japán helyzete milyen mértékben gyengült az 1998 óta eltelt két évtized alatt.

A területi vita mellett a javasolt békeszerződés várhatóan foglalkozik a kétoldalú kapcsolat tágabb szempontjaival, ideértve a biztonsági kérdéseket is. Nincs szükség a hadiállapot megszüntetésére, mivel ez az 1956-os közös nyilatkozat hatálybalépésével megszűnt. Ehelyett elvárható, hogy a békeszerződés a barátság és a kölcsönös agresszivitás kifejezésére összpontosítson.

Pontosabban, Kyodo januárban arról számolt be, hogy Japán és Oroszország tárgyal egy lehetséges békeszerződési záradékról, amely arra kötelezi a feleket, hogy ne vegyenek részt ellenséges katonai akciókban egymás ellen. Ennek célja enyhíteni Moszkva azon aggodalmait, hogy Japán segíthet amerikai szövetségesének agresszív fellépésben Oroszország ellen. Az Asahi Shimbun novemberben azt is állította, hogy Abe megígérte Putyinnak, hogy semmilyen átadott területen nem engedélyeznek amerikai bázisokat.

Úgy tűnik, Abe feltételezte, hogy ennek a megnyugtató nyelvnek a felvétele és a hajlandósága csupán két sziget megtelepedésére elegendő lesz az áttöréshez. A valóságban azonban továbbra is komoly akadályok állnak a békeszerződés előtt.

Először is, ahogy Japán pozíciója lágyult, Oroszország pozíciója megkeményedett. Alapvetõen Szergej Lavrov külügyminiszter kezdte többször követelni, hogy Japánnak elsõ lépésként el kell ismernie a második világháború eredményeit, beleértve az összes vitatott sziget feletti orosz szuverenitást.

Februárban Szergej Ivanov, Putyin különleges képviselője is ellátogatott Shikotanba, ahol elutasította azt a felvetést, miszerint Oroszország fontolgatja a sziget átadását, kijelentve, hogy "valójában nincs semmi mögötte, mind virtuális". Ezek nem a terület átengedésére készülő kormány intézkedései.

Sőt, még akkor is, ha Abe sikerülne megállapodást kötnie Oroszországgal, hazai viszálynak találhatja magát. Ennek oka, hogy a japán vezetés nem magyarázta el kellőképpen a stratégia változását. Valójában az Abe-kormány egyszerűen abbahagyta a négy sziget visszatéréséről szóló beszédet, és most lelkiismeretesen kerüli a szigetekről az „illegális megszállás” alatt álló „eredendő területet”. Amikor az ellenzék tagjai és újságírók ezt kifogásolják, a kormányminiszterek elkerülik a választ, azt állítva, hogy nem tudják megvitatni a folyamatban lévő tárgyalások részleteit.

A kormány titkolózása miatt nem meglepő, hogy a japán közvéleményt nem sikerült megnyerni. Valójában egy januári Nikkei-felmérés azt mutatta, hogy a válaszadók csupán 11 százaléka volt hajlandó megelégedni csupán két szigettel. Ez a szám valószínűleg még alacsonyabb lenne, ha a válaszadók rájönnének, hogy a Kawana-2 koncepció szerint akár Shikotan és Habomai is előfordulhat, hogy egy évtizedig vagy annál hosszabb ideig nem kerülnek japán ellenőrzés alá.

Ilyen körülmények között korántsem biztos, hogy az Országgyűlés beleegyezik a békeszerződés ratifikálásába. Ráadásul Abe esélyei a megerősítés biztosítására csökkenni fognak, amikor 2021-ben közelebb kerül miniszterelnökségének végéhez, és politikai ereje folyamatosan elvezet.

Összességében Abe prioritássá tette Oroszországgal való kapcsolatait, és nyilvánvalóan továbbra is elkötelezett amellett, hogy hivatalában töltött ideje lejárta előtt teljesíti a területi és békeszerződéssel kapcsolatos kérdések megoldására tett ígéretét. Amint azonban a javasolt békeszerződés részletei egyértelművé válnak, nyilvánvaló, hogy kormánya megkockáztatja egy olyan megállapodás tárgyalását, amelyet csak maga a miniszterelnök és a hozzá legközelebb állók hajlandók elfogadni.

A téves és túl sok információ idején a minőségi újságírás döntőbb, mint valaha.
A feliratkozással segíthet nekünk a történet helyes megalkotásában.