Az információ geopolitikája

Teljes kiadvány letöltése:

Bevezetés

Az információ ma a világ legkövetkezményesebb és legvitatottabb geopolitikai erőforrása. A világ legjövedelmezőbb vállalkozásai évek óta azt állítják, hogy az adatok az „új olaj”. A politikai kampányok - és a külföldi hírszerzők - az elmúlt két amerikai elnökválasztás során megmutatták, hogy az adatvezérelt közösségi média a közvélemény kulcsa. A vezető tudósok és technológusok megértik, hogy a jó adatkészletek, nemcsak algoritmusok, versenyelőnyt biztosítanak számukra.

Az adatközpontú innováció nemcsak a gazdaságokat és a társadalmakat zavarja; átformálja a nemzetek közötti kapcsolatokat. Az információs hatalomra való törekvés - amely magában foglalja az államok azon képességét, hogy felhasználják az információkat a befolyásoláshoz, a döntéshozatalhoz, az alkotáshoz és a kommunikációhoz - arra készteti az államokat, hogy átírják a piacokkal és az állampolgárokkal való kapcsolattartás feltételeit, valamint újradefiniálják a nemzeti érdekeket és stratégiai prioritásokat. Röviden, az információs hatalom megváltoztatja a nemzetközi kapcsolatok alapvető építőelemének, az államnak a természetét és viselkedését, potenciálisan szeizmikus következményekkel jár.

A tekintélyelvű kormányok elismerik az információ stratégiai fontosságát, és az elmúlt öt évben erőteljes hazai és nemzetközi információs stratégiákat vezettek be. Ők óvják a hazai információs környezetet, és elzárják polgáraikat a globális információáramlástól, miközben fegyverrel látják el az információkat a demokráciák megtámadása és destabilizálása érdekében. Kína és Oroszország úgy véli, hogy a 21. századi stratégiai versenyt nulla összegű verseny jellemzi az adatok ellenőrzéséért, valamint az adatok hasznos információkká alakításához szükséges technológiákért és tehetségekért.

A demokráciák alapvetően felkészületlenek a stratégiai versenyre az információs korban. Különösen az Egyesült Államok számára, mivel az információ geopolitikai erőforrásként betöltött jelentősége gyengült, információs dominanciája lanyhult. A hidegháború vége óta Amerika fölénye az információs technológiák terén támadhatatlannak tűnt - nem utolsósorban az Internet létrehozásában betöltött központi szerepe és az általános gazdasági elsőbbség miatt. A demokráciák mindenfajta információs stratégiát is nagyrészt szükségtelennek tartottak: a kormányzat részvétele a hazai információs környezetben orwellistának érzi magát, míg a demokráciák úgy vélték, hogy „eredendően jóindulatú” külpolitikájuknak nincs szüksége kiterjedt befolyásolási műveletekre.

Ahhoz azonban, hogy versenyezzen és boldoguljon a 21. században, a demokráciáknak és különösen az Egyesült Államoknak új nemzetbiztonsági és gazdasági stratégiákat kell kidolgozniuk, amelyek foglalkoznak az információ geopolitikájával. A 20. században a piaci kapitalista demokráciák az infrastruktúra, az energia, a kereskedelem és még a szociálpolitikát is arra irányították, hogy megvédjék és előmozdítsák a korszak legfontosabb erőforrásait - a gyártást. Ebben a században a demokráciáknak jobban figyelembe kell venniük az információs geopolitikát a belpolitika és a nemzeti stratégia minden dimenziójában.

Információ, mint erőforrás

Az információ ma fontosabb a világ ügyeiben, mint a történelem bármely korábbi pontjában az adatközpontú technológiák legújabb fejleményeinek eredményeként. Ezek az előrelépések forradalmasították az információs hatalom mind a négy fő szempontját: befolyásolni más szereplők politikai és gazdasági környezetét; a gazdasági növekedés és a gazdagság megteremtése; lehetővé teszi a versenytársakkal szembeni döntéshozatali előnyöket; és gyorsan és biztonságosan kommunikálni.

Először is, az internet globális elterjedtsége forradalmasította az információ azon lehetőségét, hogy befolyásolja a többi szereplőt. A propaganda olyan régi, mint maga a háború, és reklámcégek és PR-szakértők legalább egy évszázadon keresztül a fogyasztói magatartás ösztönzésére használták. 1 Ám, amint azt Oroszország a digitális dezinformációk folyamatos felhasználásával beavatkozik az amerikai politikába, a digitális hálózatok és a közösségi média platformok széles körű elterjedése drámai módon kibővítette az állami befolyásoló műveletek méretét, hatókörét és földrajzi elérhetőségét. Az orosz befolyásoló kampányok azonban csak az állam kifinomult és alattomos befolyásoló műveleteinek prototípusai lesznek képesek bevetni. Az elkövetkező öt évben az automatizálás és a mesterséges intelligencia (AI) fejlődése lehetővé teszi a propagandisták számára, hogy hatékonyan folytassanak tömeges befolyásolási kampányokat az autopilótákon, mikrotámogassák azokat az egyéneket és csoportokat, amelyek a legsebezhetőbbek a manipulációval szemben, hogy folyamatosan javítsák taktikájukat és üzeneteiket. valós idejű digitális visszajelzésre, valamint hamis audio és vizuális anyagok számítógépes előállítására olcsón és gyorsan. 2

Negyedszer, axiomatikus megfigyelni, hogy az internet, a mobil és a kapcsolódó technológiák fejlődése forradalmasította a szereplők információközlésének sebességét, nagyságrendjét és hatókörét. A történelem nagy részében a gyors és biztonságos kommunikáció képessége volt az információs erő legfontosabb eleme. A napóleoni háborúk során a királyi haditengerészet Lord Cochrane admirálisa híresen elpusztította a francia szemafortornyokat a Földközi-tenger partvidékén - megragadva Nagy-Britannia kezdeményezését. Maga az internet azért jött létre, hogy elszigetelje Amerika nukleáris parancsnoki és ellenőrzési kommunikációs rendszerét a hasonló szabotázscselekményektől. A kommunikációs vonalak nemcsak a katonaság számára fontosak. A 19. században a Rothschild család páneurópai üzleti ügynökök és futárok hálózata páratlan versenyelőnyt biztosított az akkori világ leggazdagabb üzleti birodalmának: kizárólagos hozzáférést biztosít a pénzügyi és politikai információkhoz. 14 A 21. században az információáramlás létrehozásának és védelmének vagy megzavarásának képessége továbbra is meghatározó szerepet játszik a világügyekben.

Az új nagyszerű játék

Az információ növekvő gazdasági és politikai jelentősége kihat az államok politikai döntéseire és prioritásaira, és arra, hogy miként gyakorolják a hatalmat, versenyeznek és készülnek fel a konfliktusokra a 21. században. Négy módon vezethet be az információ növekvő fontossága egy olyan korszakba, amelyben az információs geopolitika vezérli a világ ügyeit.

Minden információ stratégiai

1998-ban a Foreign Affairs magazinban az információk növekvő geopolitikai jelentőségéről írva Robert Keohane és Joseph Nye 15 különbséget tett három információtípus között: szabad, kereskedelmi és stratégiai. Az ingyenes információkat úgy határozták meg, hogy az egyének az online interakciók során szívesen adták fel a személyes információkat; míg a kereskedelmi információk, például a szellemi tulajdon (IP), csak a vállalkozások számára voltak relevánsak. Az információknak csak egy szűk kategóriája - a „stratégiai információ”, például az államtitkok - érdekelheti a kormányokat és releváns a világ ügyeiben. Ma a Keohane és a Nye által meghatározott kategóriák elmosódnak. Minden információ most stratégiai lehet.

Az üzleti szellemi tulajdonjog stratégiai jelentősége a kormányok számára ma viszonylag magától értetődő. A gépi tanulás ugyanazokat az előrelépéseit, amelyek lehetővé teszik a Facebook számára, hogy jobban felismerje ismerőseit és fotókon címkézze őket, a katonaság a harcosok azonosítására és megcélzására alkalmazhatja. A Tesla-t irányító önvezető algoritmusok beállíthatók autonóm tartály működtetésére. Lényeges, hogy nem csak a kereskedelmi szoftverek érdekeltek az államokban. A számtalan vállalati típus birtokában lévő nyers adatoknak stratégiai értéke is van. A gépi tanulás most abban a fejlődési szakaszban van, hogy a jó tanulási algoritmus megírásához már nincs szükség technikai világra. Ehelyett a fejlesztőknek leginkább a jó minőségű adatokra van szükségük az algoritmusok időbeli továbbképzéséhez és optimalizálásához. A logisztikai, egészségügyi, feldolgozóipari, pénzügyi szolgáltató és fogyasztási cikkeket gyártó vállalatok természetes és épített környezeteiről, valamint az emberi viselkedésről és pszichológiáról szóló adatok képezik azokat az algoritmusokat, amelyek felhatalmazzák az államokat arra, hogy uralják a jövő fizikai, elektronikus és szellemi terepét. Ennek eredményeként az államok nagyon érdekeltek abban, hogy hozzáférjenek (vagy ellopják) azokat a kereskedelmi információkat, amelyeket Keohane és Nye egykor a geopolitikától viszonylag elszakadtnak minősítettek.

A személyes adatok stratégiai szempontból is jelentősek lehetnek. A politikai és katonai vezetők személyes élete mindig is érdekelte a kémeket és a szabotőröket. De ezeket a tevékenységeket történelmileg korlátozta az emberi operatív személyek igénye az intelligencia gyűjtésére és értelmezésére. A digitalizálás drámai módon megnövelte a hírszerzők rendelkezésére álló információk szélességét és mélységét. A Fitbits, a GPS-hez kapcsolt telefonok, az internethez kapcsolt pacemakerek és számtalan egyéb eszköz gazdag kárpitot sző, amelyet rossz kezekben fel lehet használni a döntéshozók zsarolására, hiteltelenné tételére vagy átverésére. 2018-ban az állam által támogatott hackerek a szingapúri miniszterelnök digitális egészségügyi nyilvántartását célozták meg és sikeresen lopták el, még nem ismert célokból. 16 Ráadásul, mivel a számítógépek már képesek értelmezni az óriási adathalmazokat, minden, a kormányhoz kötődő ember, nemcsak a vezető vezetők, potenciális külföldi hírszerzési célpont. 2015-ben Kína betört az Egyesült Államok Személyzeti Menedzsment Irodájába, és bizalmas személyes adatokat lopott el négy millió embertől, akiken átesett az Egyesült Államok kormányának biztonsági ellenőrzése - óriási erőforrást szerezve a kémkedéshez, a jövőbeni zsaroláshoz és befolyásolási műveletekhez.

Az információs merkantilizmus térnyerése

A kormányok egyre inkább védik és ellenőrzik információval kapcsolatos vállalataikat és infrastruktúrájukat. Ez az irányzat a tekintélyelvű államokban a legnyilvánvalóbb, de korántsem korlátozódik rájuk. Az adatoknak a gazdasági növekedés és a gazdagság megteremtésében játszott szerepét tekintve minden államnak egyértelmű gazdasági érdeke, hogy olyan szabályozási környezetet hozzon létre, amely elősegíti az adatokban gazdag gazdasági szegmensek boldogulását. Ezenkívül az adatok megfoghatatlansága ellenére az adatok megszerzésének és hatékony felhasználásának képessége szorosan összefügg a hagyományos geopolitikai tényezőkkel - például a népesség nagyságával. Ahogy egy indiai politikus fogalmazott: „Indiában nincs koltán vagy ritkaföldfém, kevés olaj és nincs elegendő víz. Amiben van, az az emberek ... ami Indiát potenciálisan nagyon gazdaggá teszi az úgynevezett „új olajnak”. 20 Hasonlóképpen Lu Qi, a Baidu volt operatív vezetője (más néven „Kína Google”, bár az analógia nem tökéletes) azt jósolja, hogy Kína hatalmas, digitálisan elmerült lakossága biztosítja országának azokat a nyers adatokat, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a világ kiemelkedővé váljon technológiai erő. 21

Ez a mindent elnyerő győztes azt jelenti, hogy az államok nem csak adatokat akarnak létrehozni; nekik is érdekük, hogy korlátozzák vagy kizárják más országok hozzáférését. 2016 novemberében Kína átfogó kiberbiztonsági törvényt fogadott el, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy polgárai életének szinte minden aspektusát felmérje, ugyanakkor korlátozza a külföldi cégek adathozzáférését az országban. Oroszországban és Indiában is szigorú „adat lokalizációs” törvényeket vezettek be, amelyek előírják, hogy jelentős mennyiségű személyes és kereskedelmi adatot csak a területükön szabad tárolni és bizonyos esetekben feldolgozni.

Súlyosabban: a nulla összegű játékban az adatlopás is megtérül. Az államok ösztönzést kapnak arra, hogy szponzorálják, vagy legalábbis elhunyták a szemüket a cégeik által megragadott adatok felett. Ahogy a magánemberek a felfedezés korában gazdagodtak, miközben állami támogatóik stratégiai céljait teljesítették, a vállalati adattolvajok mindenki számára előnyös eredményeket teremthetnek az adatokra éhes államok számára. Vegyük figyelembe az Equifax hitelinformációs óriás 2017-ben bekövetkezett hatalmas adatszegését, amelyben a hackerek legalább 143 millió amerikai pénzügyi és személyes adatait lopták el. A bizonyítékok arra utalnak, hogy a feltörést államilag támogatták, hogy Kínából származott, és hogy egy olyan törekvő világszintű mesterséges intelligencia-vezetőnek, mint Kína, erős indítéka volt, hogy részt vegyen a jogsértésben. Mint Kai-Fu Lee írja, Kína digitálisan elmerült fogyasztói rengeteg adatot szolgáltatnak a kínai e-kereskedelem óriásainak, de a kínai banki, biztosítási és egészségügyi ágazatok elmaradnak a megalapozottabb amerikai társaiktól, amelyek az üzleti életet gyűjtik, címkézik és pénzszerzik. fogyasztói tájékoztatás évtizedekig. 27 Bizonyíték van arra is, hogy az állam által támogatott hackerek a világ egyik legnagyobb egészségbiztosítási, jogi és egyéb hagyományos szolgáltató iparával szemben jelentősebb feltörések mögött álltak, 28 ami valószínűleg felgyorsul.

Az információs iparuk védelme és befektetése nem csupán gazdasági választás lehet az államok számára; hanem stratégiai elengedhetetlen. A technológiai innováció túlnyomórészt a magánszektorból származik, még mielőtt katonai vagy hírszerzési alkalmazásokkal rendelkezne. 2015 körül ez a dinamika felgyorsítja a fejlett gazdaságok jogi és politikai változásainak ütemét. Az Egyesült Államok kongresszusa nemrégiben megreformálta meglévő külföldi befektetési rendszerét, hogy a kínai és más külföldi befektetők számára még nehezebbé váljon az érzékeny technológiák megszerzése és az amerikaiak személyes adataihoz való hozzáférés, és további reformok várhatók. 2015-től az Egyesült Államok Védelmi Minisztériuma felismerte, hogy ahhoz, hogy a világ leghatékonyabb katonája maradhasson, a Szilícium-völgy és a technológiai szektor "hídjait kell újjáépítenie". Ash Carter titkár vezetésével a Pentagon új előőrsöket hozott létre az Egyesült Államok technológiai központjaiban, és arra összpontosított, hogy új módszereket találjon a katonaság számára a nagy adatok és az AI-t támogató technológiák kiaknázására. Kína megközelítése izmosabb. Xi Jinping „polgári-katonai fúziós” doktrínája szerint a magán- és egyetemi szektorban tárolt bármely technológiát - legyen az helyi fejlesztésű vagy importált - meg kell osztani a kínai hadsereggel. 29.

Az információ-lopások, manipulációk és szabotázs terjedése

Az információ növekvő fontossága a világ ügyeiben súlyosbítja a régi helyzetet és új vektorokat teremt az állami konfliktusok számára. Láttuk már, hogy az adatok gazdasági és stratégiai fontossága ösztönzi az államokat a kiber támadások és az ipari kémkedés támogatására a rivális országok cégei ellen.

Az információszerzők térnyerése

Az információs hatalomra való törekvés nemcsak közvetlenül megváltoztatja az államok versenyét és konfliktusait; ez a kormányok kapcsolatait is megváltoztatja saját állampolgáraikkal. Viszont ez valószínűleg megváltoztatja az állapotok egymás viselkedését.

Másodszor, az információszerzők nagyobb valószínűséggel kényszerítő vagy agresszív magatartást tanúsítanak. A tisztviselők szigorúbb ellenőrzése információs környezetük felett elválasztja polgáraik tapasztalatait a világ eseményeinek valóságától. Ha a vezetőkáder az agresszió mellett foglal állást, akkor kevesebb hely maradhat a nyilvános viták számára, hogy megkérdőjelezzék, megfontolják vagy más módon fékezzék vezetőik döntéseit. Ráadásul a demokratikus kormányok már hajlamosak törvénytelennek és kiszámíthatatlannak tekinteni a választatlan kormányokat 40, de tekintettel a szigorúbb ellenőrzésre, amelyet az állampolgárok és a másként gondolkodók felett gyakorolnak, az információszerzőket még kevésbé lehet megbízhatónak tekinteni, mint „analóg” társaikat. Így, még akkor is, ha valójában nem agresszívabbak, az információszerzőket ilyennek lehet felfogni, ami növeli a stratégiai téves számítások vagy akár a demokráciákkal való teljes konfliktus esélyét. Különösen, amikor Kína még inkább a totalitarizmus felé irányul, az Egyesült Államok valószínűleg kevésbé hajlandó megfelelni a nagyobb globális befolyás iránti vágyának - mivel az amerikaiak nem bíznak abban, hogy ezt a befolyást felelősen fogják használni. 41 Ez meghatározza a verseny és a súrlódás feltételeit a két ország közötti kapcsolatokban.

Nemzeti információs stratégia felé

Az Egyesült Államoknak stratégiai erőforrásként kell kezelnie az információkat. A vezetőknek be kell építeniük az információs geopolitika új realitásait a politikai döntéshozásba a gazdasági, társadalmi és biztonsági kérdések teljes spektrumában.

Ezek a feltételezések tartósnak bizonyultak. Amerika 2011-es kibertér-stratégiájának bemutatásakor 47 Obama elnök kiemelte a kibertér alapvető lehetőségének tekintett dolgot: azt, ahogyan ez felhatalmazza „minden embert arra, hogy segítsen kormányuk nyitottabbá és reagálóbbá válni”. A stratégia folytán az Egyesült Államokat „fáradhatatlan szószólóként” jelentették be az aktivisták és újságírók számára, akik digitális technológiákat alkalmaznak a külföldi rezsimek megkérdőjelezésére, 48 nyilván vakok a valóságra, hogy amint az internet felerősítheti a demokrácia híveinek befolyását, az is - az információszerzők manipuláció és felforgatás céljából fogadják el. Az Obama-stratégia alábecsülte azt is, hogy a külföldi aktivisták digitális hangjának erősítése iránti elkötelezettséget az információ-szerzõk milyen mértékben fogják fel az alapvetõ nemzeti érdekeik közvetlen fenyegetéseként.

A korábbi évtizedek szemléletével ellentétben az Egyesült Államok érdekeit már nem az szolgálja a legjobban, ha az információs szféra jövőjét más szereplők határozzák meg - legyenek azok tekintélyelvű rendszerek, merkantilista, ellenőrzési központú információs megközelítéssel, vagy elsősorban technológiai vállalatok további adatok előállításáról a profitjuk további erősítése érdekében. Az amerikaiak adatainak védelmére, az amerikai cégek versenyképességének előmozdítására és az információs és technológiai infrastrukturális eszközeink biztosítására irányuló nemzeti stratégia hiányában az Egyesült Államok azt kockáztatja, hogy átengedi vezető szerepét a jövőbeni gazdasági, katonai és politikai tájakon. Véleményünk szerint az Egyesült Államoknak nemzeti alapstratégiát kell elfogadnia, amelyet négy alapelv vezérel:

Ezeket az elveket az előretekintő politikai fellépésekkel kell kombinálni. Kimondottan:

Következtetés

A legfontosabb technológiai fejlődés az információs geopolitika új korszakát nyitotta meg. Ez megváltoztatja azt, hogy az államok hogyan lépnek kapcsolatba állampolgáraikkal és egymással, meghatározzák nemzeti érdekeiket és stratégiai prioritásaikat, és hogyan vetítik fel a hatalmat a világ színterére. Különösen az a meggyőződés, hogy az adatvezérelt gazdaság mindent elnyerő környezet, sokkal szorosabbra szorítja az államokat és hazai iparukat. A jövőbeni hatalom fenntartása érdekében - miközben védi azokat az intézményeket és értékeket, amelyek a múltban vezérelték őket -, az Egyesült Államoknak és a hasonló demokráciáknak koordinált nemzeti információs stratégiát kell elfogadniuk. Ez nem könnyű út, és nehéz nehéz egyensúlyokkal teli. A demokráciáknak ki kell építeniük az információ előállításának, finomításának és védelmének képességét; de kerülje a protekcionizmus és a monopólium kísértéseit. Meg kell védeniük az információs környezetet a felforgatás és a manipuláció ellen; de kétszeres erőfeszítéseket kell tenni az intézmények, a jogok és a demokratikus értékek megvédésére az információszerzőktől, akik megpróbálják őket felforgatni és aláásni. A feladat nehézsége nem akadályozhatja meg a próbálkozást. Bármi kevésbé súlyos csapást mérhet a nemzetbiztonságra, a belső stabilitásra és magára a demokráciára.