Országos Hajléktalanok Koalíciója

online partnerek:

II. Bevezetés

A hajléktalanság kriminalizálása az Egyesült Államokban továbbra is súlyos probléma. A városok a táborozásellenes törvényektől a nyilvános mámorító törvények szelektív végrehajtásáig változatos intézkedések révén folytatják a hajléktalanná válást kriminalizáló intézkedések végrehajtását. Az elmúlt években sok város új taktikát alkalmazott - amely nemcsak a hajléktalanokat célozza meg, hanem az egyes polgárokat és csoportokat is, akik megpróbálják megosztani velük az ételt. Ezek az ételmegosztási korlátozások sokféle rendeletet, politikát és taktikát tartalmaznak, amelyek célja az egyének és csoportok elrettentése attól, hogy ételt osszanak meg hajléktalanokkal.

Ez a jelentés először áttekintést nyújt a problémáról, és megvizsgál néhány alternatívát az élelmiszer-megosztási korlátozásokkal szemben, beleértve azokat a reményteli lépéseket, amelyeket a városok megtettek az éhség leküzdése érdekében anélkül, hogy kriminalizálnák az élelmiszer-megosztási erőfeszítéseket. Ezek a példák azt sugallják, hogy léteznek alternatívák az élelmiszer-megosztási korlátozásokra, és hogy a helyi önkormányzatok és a hajléktalanok szószólói sikeresen együttműködhetnek egy közös cél elérése érdekében.

A jelentés további része összefoglalja azokat a városokat, ahol az élelmiszer-megosztásra vonatkozó korlátozásokat és irányelveket érvényesítették. A lista tartalmazza az ország minden részéből származó városokat, és számos különféle törvényt vagy politikát mutat be, amelyeket bűncselekménnyé nyilvánítottak az étel megosztása a hajléktalanokkal szemben. Ez a lista nem teljes. Mintavételt mutat be azokról a városokról és megyékről, ahol élelmiszer-megosztási korlátozásokat alkalmaztak. De olyan példákat is tartalmaz, ahol a városok enyhítették a jelenlegi élelmiszer-megosztási korlátozásokat, és lépéseket tettek a közösségi csoportokkal való együttműködés érdekében, hogy olyan eredményeket érjenek el, amelyek kielégítik a város érdekeit, miközben lehetővé teszik a csoportok számára, hogy továbbra is osszanak ételt hajléktalanokkal.

III. A probléma áttekintése

Még akkor is, ha a városok hajléktalan emberek megcélzására törekszenek, a legtöbb városban nincs megfelelő szolgáltatás, menedékhely vagy megfizethető lakhatási lehetőség az igény kielégítésére. 2006-ban az Egyesült Államok Polgármesteri Konferenciája által megkérdezett 23 város 68% -a számolt be a sürgősségi menedékhely iránti kérelmek növekedéséről, az átlagos növekedés 9%. A növekedés ellenére a városok nem rendelkeznek megfelelő menedékterülettel az igény kielégítésére. A Polgármesterek Felmérése szerint az összes sürgősségi menedékhely iránti kérelem átlagosan 23% -a teljesült, míg a hajléktalan családok menedékkérelmének 29% -a nem teljesült.

A hajléktalan emberek nemcsak a menedék és a lakhatás hiányával, hanem az éhséggel is küzdenek. A polgármesteri felmérés szerint a sürgősségi élelmiszersegély iránti összes kérelem átlagosan 7% -kal nőtt, a megkérdezett városok 74% -a pedig növekedésről számolt be. Ezenkívül a sürgősségi élelmiszersegély iránti kérelmek 23% -a nem teljesült, a családok által benyújtott kérelmek 18% -a nem teljesült.

Amikor a hajléktalan embereket arra kényszerítik, hogy kint éljenek, nagy kihívássá válik a létfontosságú dolgok megszerzése, mint az élelem. Előfordulhat, hogy egyes városokban nincsenek megfelelő beltéri étkezési programok az igény kielégítésére. Más városokban előfordulhat, hogy a hajléktalan személyek nem utazhatnak el a beltéri étkezési programokba munkahelyi konfliktusok, betegség, fogyatékosság vagy a megfelelő tömegközlekedés hiánya miatt. A hajléktalan emberek országos felmérése szerint 28% néha vagy gyakran nem jut elegendő étkezéshez, szemben a szegény amerikai felnőttek 12% -ával; 20% -uk napi egy étkezést vagy kevesebbet eszik; 40% -uknak pedig nem volt enni valója a felmérést megelőző hónap egy vagy több napján. Továbbá, bár a legtöbb hajléktalan ember valószínűleg jogosult élelmiszer-bélyegekre, csak 37% -uk részesül ebben az ellátásban.

Az élelemhez való jog jól elismert emberi jog. Ezt az alapvető emberi jogot kifejezetten megemlíti a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya és több mint 120 nemzetközi jogi eszköz. Huszonkét ország beépítette az élelmiszerhez való jogot saját nemzeti alkotmányába. Ahogyan az ENSZ élelmezéshez való jogával foglalkozó különleges előadója kijelentette, a nemzetnek tartózkodnia kell „olyan intézkedések meghozatalától, amelyek az éhség, az élelmiszer-bizonytalanság és az alultápláltság fokozódását eredményezik”. Az ételmegosztási korlátozások megtagadják a hajléktalanoktól ezt az alapvető emberi jogot. Az élelmiszer-megosztás korlátozásainak bevezetése olyan időszakban, amikor megnövekszik a lakhatás és az élelmiszer-segély iránti igény, sok embernek nincs hova fordulnia az alapvető túlélési szükségletekért.

IV. Mítoszok a hajléktalan emberekről és az éhezésről

Számos mítosz él a hajléktalan emberekről és az élelmiszerekhez való hozzáférésükről, amelyek a jelenlegi törvényekhez és hozzáálláshoz vezettek. Az egyik már említett mítosz az, hogy az élelmiszer-bélyegek könnyen hozzáférhetők hajléktalan emberek számára, és sok hajléktalan ember él ezzel a programmal. A hajléktalanok több mint fele nem kap élelmiszerbélyeget. A szállítás hiánya, a programmal kapcsolatos ismeretek hiánya, mentális betegségek, a cím hiánya és a dokumentáció hiánya azok a gyakori akadályok, amelyek megakadályozzák a hajléktalanokat az élelmiszer-bélyegek átvételében.

Egy másik tévhit, hogy az éhség nem jelent problémát a hajléktalan emberek számára. Sokan úgy gondolják, hogy az éléskamrák és a leveskonyhák annyira bőségesek és hozzáférhetőek, hogy minden hajléktalan ember élelmet szerezhet, ha szeretné. Az étkezési kamrák nem elégítik ki hatékonyan az otthon nélküli emberek igényeit, mert a hajléktalan emberek nem rendelkeznek az étel felhasználásához szükséges főzési lehetőségekkel. Ezenkívül sok étkezési kamra csak egy doboz ételt ad el havonta, ami közel sem elég.

Előfordulhat, hogy a városokban nincs elegendő élelmiszer-hozzáférés a leveskonyhákon keresztül. Sok városban nincs elegendő létesítmény, hogy a hét minden napján háromszor naponta háromszor kiszolgálhassák a rászorulókat. Ezen túlmenően, az élelmiszer-programokról szóló számos nyilvános megbeszélésen az ételmegosztási korlátozások hívei gyakran feltételezik, hogy a hajléktalan emberek szellemileg és fizikailag képesek jelentős távolságokkal járni vagy más úton utazni, hogy időben eljuthassanak egy éttermi programhoz. Sajnos a hajléktalan emberek nem tudnak jelentős távolságokat megtenni élelmezésért munkahelyi konfliktusok, betegség, fogyatékosság vagy a megfelelő tömegközlekedés hiánya miatt.

Az ételmegosztási korlátozások egyes hívei azzal érveltek, hogy az étel megosztása a szabadban tartózkodó emberekkel hajléktalannak maradhat. Valószínűbb, hogy azok, akik ételt kapnak a szabadtéri étkezési programokból, hajléktalanok maradhatnak a megfizethető lakhatás, a menedékhely és a szolgáltatások hiánya miatt, vagy fizikai vagy pszichiátriai fogyatékossággal vagy szerfüggőséggel kapcsolatos küzdelmeik miatt. Élelmiszerforrások eltávolítása helyett a városok nagyobb valószínűséggel csökkentenék vagy megszüntetnék a hajléktalanságot városukban, ha megoldásokat találnának a hajléktalanság mögöttes okaira. Megtévesztő az ételmegosztás mint olyan tényező, amely lehetővé teszi az emberek hajléktalan maradását. Az étel nem függőség; táplálékra van szükség a túléléshez. Az ember ételtől való megfosztása azt jelenti, hogy minden energiáját az élelmiszer megszerzésére kell fordítania, és kevesebb energiát kell fordítania az életének egyéb aspektusaira. A hajléktalan emberek csak a nyilvános helyiségekben élők számára elérhető ételmegosztó programok révén kaphatnak egészséges és biztonságos ételeket.

V. Az ételmegosztási korlátozások típusai

Az ételmegosztási korlátozások számos formát ölthetnek. Egyes törvények kifejezetten tiltják vagy korlátozzák az élelmiszerek megosztását rászoruló vagy hajléktalan személyekkel. Ezek a törvények aggasztó kérdéseket vetnek fel az egyéni jogokkal és szabadságokkal kapcsolatban, amelyeket a legutóbbi bírósági kihívások során vizsgáltak. A törvények egy másik csoportja a semleges engedélyezési és engedélyezési követelmények szelektív végrehajtását használja az élelmiszer-megosztás korlátozására. Szinte az összes város rendelkezik olyan előírásokkal, amelyek engedélyt írnak elő a városi parkokban zajló nagy összejövetelekre és élelmiszer-forgalmazási engedélyeket a helyi egészségügyi és biztonsági előírások betartása érdekében. Az elmúlt években néhány város elkezdte alkalmazni ezeket a rendeleteket annak megakadályozására, hogy az egyének és csoportok ételt adjanak a hajléktalanoknak.

A városi ételmegosztási korlátozások mögött meghúzódó motivációk ugyanúgy változnak, mint maguk a taktikák. Egyes városok például úgy tekintenek a korlátozásokra, mint a jótékonysági tevékenységek csatornázására a kijelölt szervezetek és intézmények révén, amelyek szolgáltatásokat nyújtanak. Más élelmiszer-megosztási korlátozások úgy tűnnek, hogy hajléktalanokat költöztetnek el a belvárosból, valamint távol turisztikai és üzleti helyektől. Végül néhány város korlátozása nyílt ellenségeskedést mutat a hajléktalan személyek jelenléte ellen bárhol a város határain.

Az ételmegosztási korlátozások megsértése súlyos büntetéseket vonhat maga után. Az egyik szélsőséges esetben az orlandói rendőrség letartóztatott egy férfit egy városi rendelet alapján, amely tilos több mint 25 emberrel engedély nélkül ételeket megosztani. A férfi, Eric Montanez, az Food Not Bombs (FNB) csoport tagja volt, amely megpróbálta kijátszani az orlandói rendeletet azzal, hogy minden FNB tag csak 24 embert szolgált. Amikor az FNB tevékenységét megfigyelő orlandói rendőrség megállapította, hogy Montanez 30 embernek ételt szolgált, letartóztatták és vétség miatt vádat emeltek ellene. A törvény megsértése esetén 500 dollár pénzbüntetés és 60 nap börtönbüntetés jár. Montanez urat végül az esküdtszék megállapította, hogy nem bűnös a rendelet megsértésében.

Az ételmegosztási korlátozások betartása szintén meglehetősen nehéz lehet. Sok esetben, amikor az élelmiszer-megosztó csoportok megkísérelték megszerezni a megfelelő engedélyeket vagy engedélyeket, elutasították kérelmüket, vagy azt mondták a csoportoknak, hogy költöztessék tevékenységüket távolabbi helyekre.

Néhány helyi szolgáltató és szószóló gyakran kellemetlen helyzetbe kerül, amikor ilyen jellegű korlátozásokat elfogadnak és végrehajtanak a közösségükben. Noha sok csoport nem támogatja ezeket az intézkedéseket, vannak, akik attól tartanak, hogy felszólalnak a városi akciók ellen, amikor szervezeteik működtetéséhez a város finanszírozására támaszkodnak.

VI. Az ételmegosztási korlátozások alternatívái

Annak ellenére, hogy egyes városokban fokozódnak az élelmiszer-megosztási korlátozások, vannak remény jelei. Míg egyes városok lépéseket tesznek a hajléktalanokkal való étel megosztására irányuló erőfeszítések korlátozása és bonyolítása érdekében, más városok új módszereket tártak fel ezen erőfeszítések megkönnyítésére.

Országszerte számos város kezdte kiterjeszteni az iskolai ebédprogramokat a nyári hónapokra annak érdekében, hogy egész évben táplálja az éhes gyermekeket. Az egyik legnagyobb erőfeszítés a New York-i iskolarendszer, amely 4,4 millió ebédet és 2 millió reggelit biztosított tavaly nyáron, és azt tervezi, hogy idén meghaladja ezeket a számokat. A város programja nemcsak étkezést kínál az iskolákban, hanem ebédeket is hoz azokra a helyekre, ahol a gyerekek nyáron gyülekeznek: parkokba, medencékbe, könyvtárakba és közösségi központokba.

Az ország más nagyvárosai, köztük Los Angeles, Boston, Columbus, Ohio, Texas, Austin és Louisville (Kentucky) hasonló programokat indítottak. New Yorkhoz hasonlóan ezeknek a programoknak a többségét a Nyári Ételszolgálat Program fedezi. Míg ezek a nyári ebédprogramok az éhes gyerekekre összpontosítanak, legalább egy város megpróbálta kiterjeszteni a koncepciót a felnőttekre is. Oregonban, miután először megvalósítottak egy ingyenes programot a gyermekek számára, a Coos Bayi állami iskolák elkezdték kínálni az étkezést a felnőtteknek is 1 dollár áron.

A nyári ebédprogramok nem az egyetlen példa a meglévő programok bővítésére az amerikai városokban élő hajléktalan emberek éhségproblémájának leküzdésére. Az engedélyezett éttermek élelmiszer-bélyegeket kaphatnak a hajléktalan emberek számára biztosított étkezésekhez. San Francisco kihasználta az Élelmiszerbélyeg-program ezen rendelkezését, hogy a hajléktalanok az élelmiszer-bélyegek használatával forró, előre elkészített ételeket vásárolhassanak a város különböző éttermeiben. Fontos annak engedélyezése, hogy a hajléktalan ételbélyeg résztvevői igénybe vegyék előnyeiket az éttermekben, mivel az ételbélyeg résztvevői nem használhatják az élelmiszerbélyegeiket meleg, elkészített ételek vásárlásához az élelmiszerboltokban. Továbbá, mivel a hajléktalan emberek gyakran nem rendelkeznek főzési vagy ételtározási lehetőségekkel, ez a program nagymértékben növeli a különböző tápláló ételekhez való hozzáférésük képességét.

Az oregoni Portland-ben a non-profit Sisters of the Road lett az első kávézó, amely ételbélyegeket fogadott el. Az étkezés ára 1,25 dollár, ételdíjakkal, készpénzzel vagy cserekereskedelemmel fizethető. Országszerte bezárt néhány nonprofit kávézó, amely képes fogadni az élelmiszer-bélyegeket, míg a tervek szerint új városok nyílnak több városban, köztük New Yorkban is. Az ilyen kezdeményezések fontosak; azonban a hajléktalan emberek alacsony részvételi aránya az Ételbélyegző Programban gátolja az ilyen programok hasznosságát.

Az ohiói Cleveland produktívabb megközelítést is alkalmazott, hogy segítse a hajléktalanokat az élelmiszerekhez való hozzáférésben. A nyilvános ételmegosztás jobb összehangolása érdekében Cleveland városa szerződést kötött az északkelet-ohiói hajléktalanok koalíciójával (NEOCH), hogy összehozza a vallási gyülekezeteket, az Élelmiszer nem bombákat és a hajléktalan embereknek ételt felszolgáló egyéneket, hogy beszéljenek a szolgáltatások javításáról. A koordinációs erőfeszítések egy hosszú ideje tartó nyilvános vitából eredtek, amelyek az ételek tálalásával kapcsolatosak a város belvárosában, különösen a belváros Közterület nevű központjában.

Cleveland városa a NEOCH-val szerződött a kint élő hajléktalan emberek számára szolgáltatásokat nyújtó összes szakmai csoport koordinálására. A NEOCH ezt a folyamatot azzal kezdte, hogy havonta találkozókat szervezett az informatikai dolgozókkal; beleértve a PATH dolgozóit, az Üdvhadsereg csapatát és a Hajléktalanok Egészségügyi csapatát. A cél egy kapcsolattartó szám kifejlesztése volt, hogy az egyének felhívhassanak egy közreműködő munkatársat, ahelyett, hogy a bűnüldöző szerveket hívták volna fel a hajléktalannal kapcsolatos nyilvános téren felmerülő bármilyen aggály miatt. Számos csoport dolgozói összehangolják a menetrendjüket, hogy minden kint alvó ember néhány naponta kapcsolatba lépjen egy megbízható barátjával. Ez az összehangolt tájékoztatás bizalmi kapcsolatokat épít ki, és csökkenti a kapcsolatokat a rendvédelem és a hajléktalanságot tapasztalók között.

A cél az, hogy összehangolják egy szétválasztott rendszert, és végül az összes élelmiszer-szolgáltatót beltérbe költöztetik, de továbbra is támogatják a csoportok jogát, hogy ételt osszanak meg olyan személyekkel, akik szeretnének kint enni. Például a NEOCH megállapította, hogy vasárnap a belváros központjában, a Nyílt téren több mint 700 ételt szolgálnak fel hat különböző csoport. Hétfő este azonban egyetlen csoport sem osztott rendszeresen ételt a téren. Számos szolgáltató csoport szkeptikus volt a városnak az üléseken való részvételének motívumaival kapcsolatban, és aggódtak amiatt, hogy elveszítették a nyilvános tér területének, mint terjesztési helynek a hozzáférését. Az egyeztetést megelőzően az élelmiszer-szolgáltatók helyszűkével szembesültek az építkezés, az elégtelen szeméttárolók, a kártevőket vonzó hulladékok, valamint a fürdőszobák és a folyóvíz hiánya miatt.

Annak ellenére, hogy néhány élelmiszer-szolgáltató kezdetben szkeptikus volt arról, hogy a programok összehangolása hogyan befolyásolja erőfeszítéseiket, a szakmai tájékoztató csoportok találkoztak a belvárosi élelmiszer-forgalmazókkal, és szorosan együttműködni kezdtek velük a hajléktalan embereknek nyújtott szolgáltatások terén. Valamennyi szolgáltató beleegyezett abba, hogy együtt dolgozzanak az élelmiszerek stratégiai és összehangolt biztosításában. Az összes összehívott fél most azon a terven dolgozik, hogy egy olyan fedett helyet találjon, amely bármely egyház vagy vallási gyülekezet számára elérhető lesz, és kijelentkezhet, és lelki ismeretterjesztésre és/vagy ételosztásra használható. A városban már léteztek engedélyek és egészségügyi ellenőrzések a könyveken, de úgy döntött, hogy nem használja a bűnüldözés vagy a bürokratikus akadályok súlyos kezét mindenki igényének kielégítésére, aki a Közteret használja.

A régóta jól működő műveletek másik példája a McKenna's Wagon, amely Martha's Table projektje Washington DC-ben. A McKenna's Wagon egy éttermi furgon, amely naponta a város különböző pontjaira megy, és hajléktalan embereknek szolgál fel ételeket. Lindsey Buss, a Martha's Table ügyvezető igazgatója szerint programjuk kulcsfontosságú eleme a közösséggel való együttműködés, hogy proaktív módon kezeljék a közösség minden aggályát. Az étkezés során a McKenna’s Wagon önkéntesei és munkatársai megtisztítják az általuk termelt szemetet. A McKenna kocsijának munkatársai mindig rendelkezésre állnak a közösség tagjaival való beszélgetéshez, és a közösség tagjaival együtt dolgoztak annak érdekében, hogy időben megoldást találjanak bármilyen problémára.

Bár vannak reményt keltő jelek, az élelmiszer-megosztási korlátozások országos tendenciája továbbra is valóság. A következő szakasz ezeket a törvényeket dokumentálja a különböző városokban.