Táplálkozásról szóló uniós kilépési előírások: Az élelmiszer-előállító és táplálkozási ipar válasza

Bevezetés

Az Európai Unió (EU) részeként az Egyesült Királyság (Egyesült Királyság) jelenleg élvezi a táplálkozási szabályozás biztonságának és minőségének világszerte vezető szabványait. Miután az Egyesült Királyság kilépett az EU-ból, a kormánynak meg kell tartania ezeket a magas színvonalat az egész Egyesült Királyságban. Ez elengedhetetlen az élelmiszeripar és táplálkozási ipar minimális zavarainak garantálásához, valamint a fogyasztók bizalmának megőrzéséhez és a közegészség megőrzéséhez.

Ha az Egyesült Királyság megállapodás nélkül elhagyja az EU-t, akkor a kormánynak új jogszabályokat kell hoznia a megtartott EU-jogszabályok módosítása érdekében, és bizonyos körülmények között új hazai jogszabályok létrehozására. A kormány jelenleg kidolgozza a „Táplálkozási (módosítás stb.) (EU-s kilépési) rendeleteket 2019” annak érdekében, hogy kijavítsa a megtartott uniós jogszabályok hiányosságait, amelyek biztosítják, hogy a jelenlegi táplálkozási törvényünk továbbra is hatékonyan működjön. Ennek következményei vannak a tápanyag- és egészségre vonatkozó állítások védelme, a vitaminok, ásványi anyagok és egyéb anyagok élelmiszerekhez történő hozzáadása, valamint az egyes csoportokhoz tartozó élelmiszerek és étrend-kiegészítők összetétele és címkézése szempontjából. A kormány kijelentette, hogy a megtartott uniós jog hiányosságait az Egyesült Királyság egész területén rögzítik. A hazai jogszabályokat saját nemzeti jogszabályaikban rögzítik, azaz Angliában, Skóciában, Walesben és Észak-Írországban.

A konzultáció

2018 decemberében az Egyesült Királyság Kormányának Egészségügyi és Szociális Gondozási Minisztériuma (DHSC) nyilvános konzultációt indított, amelyben észrevételeket hívott meg az élelmiszer-ipari és táplálkozási ipar, a képviselőcsoportok, a nyilvánosság és más érdekelt felek körében az Egyesült Királyságban a hiányosságok orvoslásának javasolt megközelítésével kapcsolatban. az EU-ból való kilépésből eredő jogszabályok. A konzultációs dokumentumot a GOV.UK weboldalon mindenki számára elérhetővé tették. A válaszadók között voltak kereskedelmi szervezetek, gyártók, a lakosság képviselői, valamint egy helyi önkormányzat. A konzultációra azonban csak 31 válasz érkezett, így nem valószínű, hogy véleményt nyilvánítana az élelmiszeripar és a táplálkozási ipar minden részéről. Ez a betekintés összefoglalja a kapott válaszokat.

A konzultáció során arra kérték a válaszadókat, hogy kommentálják a táplálkozásról szóló uniós kilépési rendeletekre vonatkozó javaslatokat, amelyek részletesen bemutatják, hogy a megtartott uniós jogszabályok hogyan működnek hazai jogszabályként, és hogyan működnek tovább hatékonyan. Ebbe beletartozik:
• táplálékra és egészségre vonatkozó állítások.
• vitaminok, ásványi anyagok és bizonyos egyéb anyagok hozzáadása az élelmiszerekhez.
• az étrend-kiegészítők összetétele és címkézése.
• meghatározott csoportoknak szánt élelmiszerek összetétele és címkézése, amely magában foglalja a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt ételeket, a speciális gyógyászati célokra szánt ételeket és a teljes diétapótlást a súlykontroll érdekében.

Visszajelzést kértek a kormány azon javaslatairól, hogy technikai módosításokat hajtson végre a fenntartott uniós táplálkozási jogszabályokban. A javaslatok célja a meglévő szabályozási rendszer szoros folytatása volt, biztosítva a vállalkozások és a fogyasztók minimális megzavarását, ugyanakkor megóvva az Egyesült Királyságban élő emberek egészségét is. A kormány javasolja az összes vonatkozó uniós lista, nyilvántartás és melléklet megőrzését annak érdekében, hogy az Egyesült Királyság megfelelő hatósága értékelni tudja a kérdéssel kapcsolatos tudományos szakvéleményeket, és adott esetben meghatározza a megőrzött listák, nyilvántartások vagy mellékletek bármelyikének módosítását.

A kormány a konzultáció során azt is részletezte, hogy a jelenlegi eljáráshoz szükséges változtatás szükséges, amely az Egyesült Királyság táplálkozási és egészségre vonatkozó állításainak bizottságának (UKNHCC) létrehozása. Ez egy független kutatócsoport lesz, amelyet Anglia Közegészségügyi Szakbizottságaként hoztak létre. Az UKNHCC szerepe felváltja az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) Táplálkozással, új élelmiszerekkel és élelmiszerallergénekkel foglalkozó testületének (NDA) szerepét, hogy bizonyítékokon alapuló tudományos véleményt nyújtson a négy decentralizált brit közigazgatásnak az Európai Parlamenten belül minden új tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításról. Egyesült Királyság utáni kilépés.

A válaszok

Táplálkozási és egészségre vonatkozó állítások:
• A válaszadók határozottan támogatták az EU által engedélyezett és elutasított kérelmek jelenlegi nyilvántartásának elfogadásához javasolt megközelítést. Ez magában foglalja az EU-szinten jelenleg érvényben lévő jelenlegi korlátozások és felhasználási feltételek megtartásának támogatását.
• További részleteket kértek azokról a kockázatértékelési és -kezelési folyamatokról, amelyek érvényben lesznek annak biztosítására, hogy az Egyesült Királyság új Táplálkozási és Egészségügyi Állításügyi Bizottsága üzletkötés nélküli forgatókönyv esetén működjön, ideértve a testület tagjainak kinevezését, az időkeretekre vonatkozó információkat. az új tudományos véleményezési folyamat és a tudományos dokumentációk benyújtásának folyamata.
• A vállalkozások megkérdezték, hogy a vállalatok miként nyújthatnak be új tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokat mind az Egyesült Királyságban, mind az EU-ban a kilépés után, és hogy vajon érvényesül-e az állítások kölcsönös elismerése és az információk megosztása.
• Aggodalom merült fel a vállalkozások és a kereskedelem jövőbeni hatásaival kapcsolatban, ha az Egyesült Királyság belső piacán, vagy az Egyesült Királyság és az EU között eltérések mutatkoznak. Több válaszadó megjegyezte, hogy az uniós listákkal való összhang meg nem tartása súlyos bonyodalmakat okozhat a termékek címkézésében, ami az integrált ellátási láncok kérdését eredményezheti, ami magasabb költségekkel járhat a vállalkozások és a fogyasztók számára.

Vitaminok, ásványi anyagok és bizonyos egyéb anyagok:
• Összességében a válaszadók támogatásukat fejezték ki a vitaminokra, ásványi anyagokra és bizonyos egyéb anyagokra vonatkozó uniós jogszabályokban jelenleg szereplő mellékletek megtartására vonatkozó javaslatokhoz.
• További információt kértek arról, hogy a mellékletek hogyan fognak működni, beleértve a módosítások végrehajtásának módját és azt, hogy ez egész Egyesült Királyságra kiterjed-e.
• A válaszadók többet akartak megtudni a vitaminok, ásványi anyagok és bizonyos egyéb anyagok élelmiszerekhez történő hozzáadásával kapcsolatos mellékletek módosítására vonatkozó jóváhagyási folyamat irányításáról.
• További tisztázást kértek az Egyesült Királyság jövőbeni kapcsolatának jellegéről az EU-val. Aggodalomra adott okot az EU döntéseitől való jövőbeni eltérés lehetősége, annak kezelése és az eltérések által az iparra nehezedő terhek.

Az élelmiszerek összetételi és tájékoztatási követelményei meghatározott csoportok számára:
• Támogatták az átfogó megközelítést és azt a szándékot, hogy az Egyesült Királyság elfogadja a meglévő EU-mellékleteket.
• Aggodalmát fejezte ki a konkrét részletek hiánya miatt a javaslatokban, és összességében a válaszadók további információkra szólítottak fel az EU kilépése után bevezetendő folyamatokról.
• A válaszadók azt kérdezték, melyik bizottság ad tudományos véleményt az egyes csoportok élelmiszereiről. Érdekelték, hogy miként nevezik ki a tagokat, hogyan hajtják végre a tudományos értékeléseket, és hogyan közlik ezeket a változásokat az érdekelt felekkel.
• A válaszadók azt is megkérdezték, hogy mikor lépnek életbe új folyamatok, ideértve az átmeneti időszakokat is, hogy megfeleljenek a változásoknak.
• A válaszadók határozottan felhívták az Egyesült Királyság kormányát, hogy hajtsa végre a jövőbeni felhatalmazáson alapuló jogszabályokat a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerekről, a speciális gyógyászati célokra szánt élelmiszerekről és a fogyókúra teljes étrend-helyettesítéséről.
• További tisztázást kértek az EU-val való jövõbeli kapcsolat mibenlétérõl és arról, hogy az Egyesült Királyság kormánya megpróbálja-e összehangolni a jövõbeli EU-döntésekkel.

Étrend-kiegészítők:
• Támogatásra került a vitaminok és ásványi anyagok meglévő listáinak elfogadása, amelyek táplálkozási célokra adhatók étrend-kiegészítőkben és megengedett forrásokban (vitaminok és ásványi anyagok), amelyekből ezeket a vitaminokat és ásványi anyagokat elő lehet állítani.
• A válaszadók tudni akarták, hogyan módosulnak a listák, és megkérdezték, hogy a folyamat változásairól hogyan értesítik az érintetteket, valamint a jóváhagyási folyamatok ütemezéséről. Aggódtak amiatt, hogy biztosítanunk kell az Egyesült Királyság négy közigazgatásának nyújtott tudományos tanácsok megalapozottságát.
• További részleteket kértek az EU-val való jövőbeni kapcsolatról és arról, hogy miként kezelhetők a divergenciák.
• Pontosítást kértek a kormány jogszabályhoz való hozzáállásáról, valamint arról, hogy az étrend-kiegészítőkre vonatkozó jogszabályok módosítását hogyan kezelné a törvény.

Hatások:
• Nagy aggodalom merült fel a vállalkozásokra gyakorolt nagyobb negatív hatás lehetősége miatt, ha az Egyesült Királyság és az EU között a jövőben szabályozási eltérések mutatkoznak.
• További pontosítást kértek az ipar költségeiről.
• Az ipar aggodalmát fejezte ki az EFSA funkcióit felvállaló különféle tudományos bizottságok jövőjének megalapozottsága miatt. Néhány válaszadó szerint a megfelelő szintű tudományos szakértelem be nem tartása, az EU-val való eltérés kockázata nőhet.
• Néhány válaszadó aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a konzultáció alulbecsülte az új igény benyújtásának további terheit. Például a válaszadók felhívták a figyelmet az új tudományos dossziék benyújtásának bonyolultságára és arra, hogy ez a gyakorlatban egyszerre lehet időigényes és költséges. További tisztázást kértek erről a folyamatról.
• Néhány válaszadó szerint a közegészségügyet hatásnak kell tekinteni, mivel végső soron a lakosság egészségének védelmére vonatkozó szabályozás van érvényben.
• Annak érdekében, hogy az útmutatás megfeleljen a célnak, azt javasolták, hogy dolgozzanak ki útmutatást az iparral együtt, hogy az elkerülhető hatások enyhüljenek, és az iparra nehezedő általános terhek csökkennek.

Általános hozzászólások:
• Míg e szakasz válaszai összességében az EU-val való jövőbeni harmonizáció szükségességére összpontosítottak annak elkerülése érdekében, hogy a divergencia az üzleti élet, a fogyasztók és a közegészségügy számára esetlegesen előidézze, egyes kereskedelmi testületek jelezték, hogy az EU kilépését mind a szabályozás, mind a fogyasztói fogyasztás megerősítésére kívánják felhasználni. védelem.
• A válaszadók megismételték, hogy tisztázni kell az iránymutatás közzétételének ütemezését, valamint az ipar számára az új rendszer bevezetésének időkeretét.

Záró megjegyzések

A konzultációra adott válaszok elemzése alapján a DHSC kijelentette, hogy a javasolt Nutrition EU Exit Regulations biztosítani fogja, hogy az Egyesült Királyság fenntartsa működő táplálkozási törvényeit. Most azon dolgoznak, hogy útmutatásokat, közös kereteket és megállapodásokat készítsenek annak érdekében, hogy a táplálkozás szabályozására jelenleg érvényben lévő rendszerek az EU-ból való kilépésüket követően is hatékonyan működjenek. Amikor ez bekövetkezik, tovább beszámolunk a kormány következő lépéseiről annak biztosítása érdekében, hogy a táplálkozási szabályozás biztonságára és minőségére vonatkozó ezen előírások teljesüljenek.