A Rada megszelídítése

ukrán

Az egyik leghangosabb cselekedet a Verhovna Rada új összehívásának első hetében a képviselők mentelmi jogának eltávolítása az alkotmányból. 2020-tól minden képviselőt a törvényhozás jóváhagyása nélkül lehet őrizetbe venni vagy letartóztatni és bűncselekménnyel vádolni. Ezt a törvényjavaslatot Petro Porosenko elnök nyújtotta be még 2017-ben, de soha nem lépte túl a felülvizsgálati szakaszt. Ezúttal a Verhovna Rada elfogadta 373 igen szavazattal, amelynek közel 70% -át az új elnök szilárd többsége biztosította.

De ezzel nem értek véget a képviselők „ajándékai”. Az Alkotmánybíróság jelenleg felülvizsgálja a Volodimir Zelenskiy elnök által benyújtott törvényjavaslatot, amelynek célja a személyesen nem való szavazás mandátumának visszavonása - ez egy korrupciós gyakorlat, amelyet „zongorás szavazásnak” hívnak, amelyben az egyik képviselő több képviselő-testületen megnyomja a szavazás gombjait - és a távollétért. . A Rada kétségtelenül elfogadja ezt a törvényjavaslatot is, mert a „nép szolgái” továbbra is szívesen mutatják be tökéletes fegyelmüket, míg a többiek, a volt régiek kivételével, egyszerűen nem mernek ezt ellensúlyozni. Végül is ez azt jelentené, hogy támogatnánk a zongoristákat és a shirkereket - és ez nagyon rossz forma lenne.

Egészen más kérdés, hogy az új leendő hatalmak monopolista többsége ellenére miért kezdték még jobban meghúzni a Rada csavarjait. Zelenskiy azt tervezi, hogy a Verhovna Rada-t egy törvényhozó testülettől olyanokká változtatja, amely alázatosan gumibélyegzi a magasból érkező dokumentumokat?

Az új kormány rohanása érthető: a választói elvárások olyan rendkívül magasak, hogy az elégedettségük késleltetése kockázatos. Ahol a puszta politikai akarat nem képes „véget vetni a háborúnak” vagy „véget vetni a szegénység korszakának”, sok más lehetőség is van a választók tetszésére. Egyikük „rendet teremt” a Radában, amely történelmileg nagyon kevés támogatást élvez az ukránok körében. Például a Razumkov Központ 2019 márciusában végzett felmérése azt mutatta, hogy a Verhovna Rada bizalmatlansági besorolása 69% volt; csak az orosz médiának sikerült rosszabbul, 72% -kal. Legjobb esetben az egyszerű ukránok kaotikus testületnek tekintették törvényhozásukat, legrosszabb esetben pedig kiváltságos háttérszobák és korrupció klubjának - bármi más, csak a reprezentatív demokrácia oszlopának. Tehát a csavarok meghúzására nagy az igény.

A Zelenskiy által benyújtott másik törvényjavaslatban szereplő helyek számának csökkentésére irányuló javaslatok az immunitás megszüntetésére, valamint a zongorázás és a hiányzások elleni fellépésre mind olyan kezdeményezések, amelyeket a közvélemény nagy örömmel fogad majd. Különösen igaz ez a mentelmi jogra, amelyet az ukrán politikusok egész generációi megígértek, kezdve 2005-ben Viktor Juscsenkóval. Gyakran hallani lehetett az ukránokat arról, hogy az immunitásról egyfajta kaszt kiváltságról beszélnek, amely a törvénytelenségekben való részvétel engedélye. hatalom adott egymásnak. Ezért az ígéretnek eleget téve az új adminisztráció azonnal további néhány ponttal egészítette ki az eddig nagyon magas szintű minősítéseit.

De ezek kisebb kérdések. Sokkal több - és súlyosabb - kérdést vetett fel az immunitás megszüntetése. "A képviselők továbbra is élvezik a kártalanítást, vagyis nem vonhatók felelősségre politikai döntésekért, szavazásért vagy bármilyen más politikai vagy nyilvános nyilatkozatért" - mondja Zelenskiy elnök. "Beszélünk a büntetőjogi felelősségre vonás jogáról."

Valójában a mentelmi jog soha nem volt akadálya annak, hogy egy képviselőt bűncselekmény miatt büntessenek. Szükség esetén a Rada feloldotta az immunitást Yukhim Zviahilskiy, az ország balesetveszélyesebb bányája tulajdonosa, Pavlo Lazarenko, az első nagy gázipari vállalat tulajdonosa és további 20 páratlan politikus ellen. Természetesen nem mindegyiket büntették arányosan. Például az óriási felháborodás és az ellenük felhozott vádak komolysága ellenére Ihor Mosijev és Nadia Szavcsenko akadálytalanul visszatérhetett a törvényhozásba. Hasonlóképpen Viktor Lozinskiy, akit 15 év börtönre ítéltek egy ember meggyilkolásában való részvétele miatt, végül csak négy évet töltött le. Ez természetesen inkább az Ügyészség, a nyomozó ügynökségek, a bíróságok munkájára, valamint a közönséges korrupcióra és a jogalkotás hiányosságaira reflektál, nem pedig a mentelmi jog jelenlegi szabályaira.

Elméletileg a képviselők minden alkalommal bezárhatták a sorokat, és megtagadhatták „immun” kollégájuk feladását a bűnüldöző szervek előtt, de ez eddig még soha nem fordult elő a független Ukrajna történetében. Amikor eljött az idő a mentelmi jog feloldására, a Verhovna Rada általában egyetértett. Az egyetlen kivétel talán 2018 őszén volt, amikor nem volt hajlandó erre szavazni, és nem szüntette meg a mentelmi jogot Dmytro Koliesnikov, Serhiy Dunayev és Oleksandr Vilkul ellenzéki blokkok képviselőivel szemben. De ma a Rada teljesen más konfigurációval rendelkezik: a megválasztott képviselő mentelmi jogának feloldásához elegendő lenne Sluha Narodu képviselőinek szavazata.

Ez ugyanúgy igaz az ellenzékre, különösen azokra, akik nem is olyan régen voltak magas beosztásban. Az immunitás megszüntetésével sokkal könnyebb lesz a bíróság előtt egy napot megszervezni az elődök számára. Elméletileg az immunitás megszüntetése Ukrajnát sokkal közelebb hozza a parlamenti demokrácia nyugati modelljéhez. Ilyen vagy más típusú kártalanítás minden demokratikus országban létezik, de a mentelmi jog ritkábban és nagyon meghatározott körülmények között érvényesül. Ennek ellenére a probléma az, hogy Ukrajna demokráciája még mindig kialakulóban van, és ez azt jelenti, hogy az országnak további megelőzésekre van szüksége egy autoriter kimenetel ellen - és az immunitás ezek közé tartozik. Még 2015-ben a Velencei Bizottság erre figyelmeztetett, amikor hasonló törvényjavaslatot nyújtottak be ellenőrzésre. És ez nem volt üres teoretizálás. Például nem sokkal azután, hogy 2016-ban Törökországban visszavonták a mentelmi jogot, érvényben kezdődött az ellenzéki képviselők letartóztatása.

Természetesen kissé hamarosan párhuzamot vonunk Zelenskiy és Erdogan között. És egyelőre úgy tűnik, hogy az ukránokat nem zavarja Ukrajna tényleges átalakulása parlamenti-elnöki köztársaságból elnöki állammá. Vannak, akik még mindig a választások utáni eufóriában hömpölyögnek, mások egyáltalán nem tekintik a Radát fontos intézménynek, mások pedig abban reménykednek, hogy a kormány a döntő fontosságát az általános jav érdekében fogja felhasználni. Az, hogy Zelenskiy csapata meddig készül fel, és milyen irányban halad, most nem világos - talán még magának a csapatnak sem. Ennek ellenére nyilvánvaló, hogy az intézményi fékek és mérlegek egyre kevésbé nőnek.

Fordította Lidia Wolanskyj

Kövess minket a @OfficeWeek oldalon a Twitteren és az ukrán héten a Facebookon