Rövid útmutató Oroszország visszatéréséhez a Közel-Keletre

Iratkozzon fel a Carnegie Nemzetközi Béke Alapítvány heti frissítéseire

Ha szívesen olvasta ezt, iratkozzon fel további információkra!

visszatéréshez

Oroszország megpróbálja leváltani az Egyesült Államokat, mint a Közel-Kelet fő áramközvetítőjét?

A káosz ellenére, amelyet Donald Trump amerikai elnök hirtelen kivonult Észak-Szíriából, tévedés lenne azt feltételezni, hogy Oroszország teljesen ki akarja szorítani az Egyesült Államok szerepét a Közel-Keleten. Az orosz vezetők valószínűleg azt akarják, hogy Moszkvát egyenrangúnak tekintsék az Egyesült Államokkal és regionális áramközvetítőnek.

A Kreml vigyázott, nehogy túllicitálják. Viszonylag kevés katonai személyzetet telepített Szíriába, és katonai műveleteket hajtott végre az orosz áldozatok kockázatának minimalizálása érdekében. Természetesen az orosz katonaság nem volt visszafogott, miközben brutális légi hadjáratot folytatott, amelynek során számtalan szíriai civil halt meg. De óvakodtak attól, hogy személyzetüket nagy számban ne tegyék kockára.

Hogyan kamatoztatja Oroszország Trump irányítása alatt az Egyesült Államok közel-keleti irányú politikájának változásait?

Félretéve Trump rendkívül impulzív szemléletét az amerikai külpolitika irányításában, a szomorú valóság az, hogy az Egyesült Államok az elmúlt két évtizedben túlterjeszkedett a Közel-Keleten, Oroszország pedig nem. A Kreml elzárkózott a Közel-Kelet iránti nagyszabású katonai kötelezettségvállalásoktól. Nem láttuk, hogy Putyin 100 000 katonát küldene sehova a Közel-Keletre.

Eugene Rumer

Igazgató és főmunkatárs
Oroszország és Eurázsia program

A Kreml egészen más célokat követett, mint amit az Egyesült Államok Barack Obama és George W. Bush volt elnökök alatt próbált elérni. Oroszország megelégelte a status quót. Nem érdekelte a demokrácia támogatása; a stabilitás érdekelte. Az orosz vezetők továbbra is nagyon destabilizálónak tartják az Egyesült Államok politikáját az egész régióban, ideértve az Egyesült Államok Iránnal szembeni feszültségeinek legutóbbi csúcspontját is.

Mit tett Oroszország a Közel-Keleten az elmúlt években?

Oroszország a Közel-Kelet kulcsfontosságú villamosenergia-közvetítőként és katonai szereplőjeként jelent meg. 2015-ben légierejét és korlátozott számú szárazföldi csapatát küldte Szíriába. Ez a beavatkozás megváltoztatta a szíriai polgárháború menetét, és megmentette Bashar al-Assad elnök rezsimjét a bizonyos vereségtől.

A szíriai sikert ugródeszkaként használva Oroszország átalakította a régió régi kapcsolatait és újakat teremtett. A Kreml növelte ismertségét a Perzsa-öböl arab országai között. Moszkva megmutatja a régió uralkodóinak, hogy megbízható partner lehet, ellentétben az Egyesült Államokkal, amely a baj legkisebb jelére - több mint három évtizedes partnerség után - megszakította kapcsolatait Hosni Mubarak volt egyiptomi elnökkel. Ezzel szemben a Kreml több mint ötven éve üzletel a szíriai Assad családdal, és kiállt az embere mellett.

A közel-keleti politika másik figyelemre méltó fejleménye Oroszország és Izrael virágzó kapcsolata volt. Izrael a régió legtehetségesebb katonai szereplője, akinek befolyása a világ színpadán messze meghaladja kis méretét. A kibővített orosz katonai jelenlétnek köszönhetően Szíriában Oroszország ma már ténylegesen Izrael szomszédja, kritikus fontosságú az utóbbi iráni és szíriai meghatalmazottjai elleni küzdelemben.

Andrew S. Weiss

James család elnöke
Tanulmányi alelnök

Mi Oroszország története a Közel-Keleten?

Az orosz kapcsolatok a Közel-Kelettel évszázadokra nyúlnak vissza, és értékes alapot nyújtanak az építkezéshez. A melegvízi kikötők iránti törekvésektől és a Földközi-tengerhez való hozzáféréstől a XVIII. Században, az oszmán földeken élő ortodox keresztények védelmének a XIX. A gyarmati hatalmak bukása után a második világháború következtében Oroszország udvarolt az új arab államoknak. Régóta a fegyverek szállítója a régió számos országában.

Miért akar most Oroszország jelenlétet a Közel-Keleten?

Oroszország nagyhatalom. Mint ilyen, a Kreml beleszólást akar a világ vitathatatlanul legfontosabb régiójába, ahol sok hatalom érdekei keresztezik egymást: az Egyesült Államok, az Európai Unió, sőt Kína is. Oroszország nemcsak „regionális hatalom” (ahogy Barack Obama volt amerikai elnök egykor elutasítóan leírta). A Kreml előmozdítja saját érdekeit, és megmutatja, hogy egy határozottabb Oroszország túljuthat a perifériáján.

Moszkva hosszú távú kapcsolatokat próbál újjáépíteni számos közel-keleti országgal, miután hirtelen visszaszorította a kapcsolatait az 1980-as évek végén és az 1990-es évek elején. Oroszország és az Öböl-menti nemzetek jelentős olaj- és gázexportőrök, és óriási részesedéssel rendelkeznek a globális energiapiacokon. Az olaj és a gáz kritikus fontosságú Oroszország gazdasága, belpolitikai stabilitása, valamint a folyamatban lévő külpolitika és katonai vállalkozások finanszírozási képessége szempontjából.

Amit az emberek lephetnek meg a legjobban, ha megtudják Oroszországot a Közel-Keleten?

Hajlamosak figyelmen kívül hagyni Oroszország hosszú történelmét és a közel-keleti kapcsolatok hálóját. Sokan normának tekintették az 1990-es évek Oroszországának a közel-keleti színtérről való viszonylagos rövid távú kivonulását. De ez valójában aberráció volt.

A másik meglepetés Oroszország és Izrael szoros kapcsolata. Az izraeliek büszkék arra, hogy ők az egyetlen demokrácia a Közel-Keleten és az Egyesült Államok legközelebbi szövetségese a régióban. A hidegháború során a Szovjetunió támogatta Izrael esküdt ellenségét, a Palesztinai Felszabadítási Szervezetet, és a nyers antiszemitizmus a szovjet propaganda alappillére volt.

De ma Oroszország és Izrael nagyon szoros kapcsolatban állnak egymással. Vlagyimir Putyin orosz elnök barátságos Benjámin Netanjahu izraeli miniszterelnökkel. A két ország közötti kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok dollárértéke nem biztos, hogy annyira lenyűgöző. De az emberi kapcsolatok rendkívül szorosak, részben a vízummentességnek köszönhetően. Minden ötödik izraeli állampolgár gyökerei Oroszországban vagy a volt Szovjetunióban vannak, és valószínűleg oroszul beszél.

Mennyire lelkes az orosz közvélemény Putyin közel-keleti stratégiájával kapcsolatban?

Ezt nehéz megmondani. Putyin népszerűsége Oroszországban egyre csökken. Ez rosszabbul hangzik, mint amilyen valójában, mivel nincs versenye, és egyik politikai ellenfele sem támadhatja meg.

Ennek ellenére számít a szavazáson való helyzete, mert a népszerűségnek legitimáló minősége van. A Krím 2014-es bekebelezése Putyinnak komoly lendületet adott. Oroszország új, a Közel-Keleten elért ismertsége azt kívánja bemutatni, hogy Oroszország nagyhatalom, és hogy Putyin „újra nagyszerűvé teszi Oroszországot”.

De a kártya játékának hasznossága megvan a maga határa. Az oroszok mondják belpolitikájukat: "Ez egy verseny a televízió képernyője és a hűtőszekrény között." Más szavakkal, a jó hírek és a televízióban folytatott propaganda célja az üres hűtőszekrény pótlása. A legutóbbi közvélemény-kutatások alapján a televíziózás hatékonysága csökken.

Hogyan néz ki Oroszország jövője a Közel-Keleten?

Oroszország a belátható jövőben valószínűleg a Közel-Kelet fontos szereplője marad. A Kreml vigyázott arra, hogy ne vállaljon túlzott kötelezettséget. Nem ígérte túlzottan, és aktív diplomáciai stratégiát folytat, ami Oroszországnak nagyon kevés vérbe vagy kincsbe került.

Egyeseknek az Egyesült Államokban Oroszország hanyatló hatalomnak tűnhet. Sok más ország számára azonban jelentős diplomáciai szereplő és az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagja. Oroszország valószínűleg nem lép fel olyan katonai szereplőként, amely az Egyesült Államokkal összehasonlítható mértékben lépne fel. Oroszország nem domináns szereplőként pozícionálja magát, hanem mint olyan, amely képes lesz kihívást jelenteni a régióban dominánssá válni vágyó többi ország számára. Okos tagadási stratégiának tűnik, amely viszonylag kevés elõzetes befektetéssel sokat képes elérni.

Oroszország nagyon jó munkát végez a súlya fölött. Attól függően, hogy valaki hogyan méri, az orosz GDP a globális GDP alig több mint 3 százalékát teszi ki. De sikerült sokkal nagyobb szerepet játszania a világ színpadán. A Közel-Kelet egyike azoknak a helyeknek, ahol bizonyos előnyöket élvez a jelenlétének bővítésében.

Mik azok az előnyök?

Oroszország hosszú múltra tekint vissza a Közel-Keleten, és ez a világ olyan része, ahol a történelem számít. Oroszország élvezi a régió földrajzi közelségét. És nagyon aktív diplomáciát folytatott az egész Közel-Keleten.

Ugyanilyen fontos, hogy Oroszország azokkal az országokkal és az uralkodókkal foglalkozik, amik vannak, nem pedig attól, amit akar. A Trump-korszakig az Egyesült Államok gyakran ragaszkodott ahhoz, hogy az országok átalakítási céljaikat a jó kapcsolatok feltételeként alkalmazzák. Az oroszoknak nincsenek ilyen ambícióik.

Szembesül-e Oroszország olyan kockázatokkal, amelyek a közel-keleti politikában és konfliktusokban vesznek részt?

Dehogynem. Az orosz hadsereg megkóstolta a győzelmet Szíriában. Ez függőséget okozhat. Tehát a kérdés az: maradnak-e elégedettek ahhoz, hogy a régió viszonylag szerény lábnyomán belül maradjanak? Vagy megkísérlik őket, hogy közvetlenebben vegyenek részt más konfliktusokban? Van egy orosz mondás, miszerint „az étvágy akkor jön, amikor elkezdesz enni”. Eddig óvatosak voltak. De mindig fennáll a kockázat.

Az a kihívás is felmerül, hogy Iránnal foglalkozzunk. Az orosz és iráni érdekek Szíriában eltérőek.

Oroszországot nem érdekli a szíriai vagy azon túli konfliktus meghosszabbítása. De Irán és meghatalmazottjai szembeszálltak Izraellel. Ez válhat Oroszországgal való súrlódás forrásává, amelyet nehéz kezelni.

Ha az oroszok valódi áramközvetítői akarnak lenni a régióban, akkor az a párt, akivel mindenki beszél, nem biztos, hogy elég. Munkájukra kell fordítaniuk hatalmukat, ki kell állniuk az oldalukra, és kockáztatniuk kell a pártok ellentétét. Ez diplomáciai kihívás lesz, még ha nem is Oroszország biztonsági aggodalma.

Ezt a kutatást az Egyesült Államok Oroszország Európai Parancsnokság Stratégiai Kezdeményezésének nagyvonalú pénzügyi támogatásával végezték. A szerző nézetei és következtetései nem értelmezhetők úgy, hogy azok az Egyesült Államok kormányának kifejezett vagy hallgatólagos hivatalos irányelveit képviselik. További finanszírozást biztosított a New York-i Carnegie Corporation és a norvég külügyminisztérium.